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中共河北省委印發《河北省干部教育培訓規劃(2023—2027年)》

來源:河北日報發布時間:2023-12-19 09:05:00

近日,中共河北省委印發了《河北省干部教育培訓規劃(2023—2027年)》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真抓好落實。

河北省干部教育培訓規劃

(2023—2027年)

為培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍,根據《干部教育培訓工作條例》、《全國干部教育培訓規劃(2023—2027年)》,現結合實際制定本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話精神,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關鍵,以增強推進中國式現代化建設本領為重點,推動黨的創新理論武裝更加系統深入、政治訓練更加扎實有效、履職能力培訓更加精準管用、干部教育培訓體系更加科學健全,不斷增強干部教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性,高質量教育培訓干部,為加快建設經濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供思想政治保證和能力支撐。

二、強化理論武裝,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本

(一)在全面系統上持續用力。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習首要內容和黨組織會議“第一議題”,作為黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課必修課,作為干部學習的中心內容,始終聚焦聚力,不分心、不走神、不偏離。深入開展主題教育,推動黨的創新理論學習教育走深走實走心。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃(專欄1)。省市縣分級辦好各類進修班、培訓班、理論研修班、專題研討班,分期分批對廳局級干部進行系統培訓、對縣處級干部進行全員培訓,并綜合運用多種方式向基層干部拓展延伸。健全集中輪訓、系統培訓、專題研討和網絡培訓、在職自學相結合的干部理論教育培訓長效機制。

專欄1 習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃

1.組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神及中央全會精神等集中輪訓。各地各部門各單位按照干部管理權限抓好輪訓工作,省委組織部負責省委管理干部和縣(市、區)長的集中輪訓。

2.省委組織部每年安排1/5省委管理干部和一定數量的縣處級領導干部到省級以上干部教育培訓機構參加習近平新時代中國特色社會主義思想進修班,每年安排不少于100名縣處級理論骨干到省委黨校(河北行政學院)參加習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。

各設區市黨委組織部和雄安新區黨工委黨群工作部負責對同級黨委(黨工委)管理干部參加習近平新時代中國特色社會主義思想進修班作出安排,確保5年內至少輪訓一遍。縣(市、區)黨委組織部結合實際對鄉科級領導干部參加進修班、培訓班等作出安排,確保黨的創新理論教育全覆蓋。

省直各部門各單位統籌制定培訓計劃,確保縣處級干部5年內參加黨的創新理論教育累計不少于1個月。

3.各級干部教育培訓機構學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系和教學大綱,優化完善黨的創新理論課程體系。省委黨校(河北行政學院)發揮帶動作用,定期舉辦黨的創新理論教學研討會,組織開展精品課程觀摩交流活動。

4.各地各部門各單位組織干部學好用好第六批全國干部學習培訓教材。

5.河北干部網絡學院常設“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”學習專區,及時更新上線相關網絡課程。

(二)在入腦入心上持續用力。發揮黨校(行政學院)、高等學校、智庫等各方優勢,加強對黨的創新理論的體系化研究和學理化闡釋,推動高質量研究成果進教材進課堂。改進理論教學,堅持集體備課、公開競課、觀摩評課,持續提升教學質量。推行課堂講授、案例解析、現場感悟相結合的教學方式,增強理論教育的吸引力感染力說服力。組織干部讀原著學原文、悟原理知原義,原原本本研讀《習近平談治國理政》、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作,跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學習考核評價機制,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

(三)在轉化運用上持續用力。堅持學思用貫通、知信行統一,引導教師聯系實際教、干部聯系實際學,從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧。把持續強化黨的創新理論武裝同傳承弘揚習近平總書記在正定留下的寶貴思想財富結合起來,同學習貫徹習近平總書記歷次視察河北重要講話精神和對河北工作重要指示批示精神結合起來,同奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的實踐結合起來,實施“沿著總書記指引的方向”特色培訓計劃(專欄2),引導干部準確領會和落實習近平總書記對河北寄予的深情厚望、指引的發展方向、交辦的重大任務、明確的重要要求,推動黨的創新理論在燕趙大地落地開花。

專欄2 “沿著總書記指引的方向”特色培訓計劃

1.加強“習近平新時代中國特色社會主義思想正定探源”理論研究,用好《知之深 愛之切》、《讓群眾過上好日子——習近平正定足跡》、《“不拘一格地選拔人才”——習近平同志在河北正定工作期間推出“人才九條”的實踐與啟示》等學習書目和篇目。

2.圍繞深入學習貫徹習近平總書記歷次視察河北重要講話精神和對河北工作重要指示批示精神,分專題開發系列教學課程,一體化打造現場教學路線,常態化開展案例教學評優。

3.省委組織部、省委黨校(河北行政學院)聯合舉辦“始終牢記總書記殷切囑托 奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章”專題研討會,組織骨干教師沿著習近平總書記視察河北時的路線開展大走訪、大調研,全面提高教師對黨的創新理論的實踐闡釋能力。

4.深入挖掘黨的創新理論在河北的生動實踐,組織編寫貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想案例讀本。

三、強化政治訓練,不斷提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

(一)準確把握政治訓練目標要求。堅持把教育引導廣大干部不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識、不斷增強做到“兩個維護”的高度自覺作為政治訓練的首要目標,確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期,按照《全國干部教育培訓規劃(2023—2027年)》明確的政治訓練重點內容,科學制定培訓計劃,合理設置培訓班次,精心設計培訓課程,使干部的政治素養、政治能力與擔負的職責相匹配。

(二)強化關鍵崗位干部政治訓練。有計劃地選調市縣、部門、國有企事業單位主要負責同志到黨校(行政學院)、干部學院參加專題培訓,實施“一把手”政治能力提升計劃(專欄3)。鼓勵各地結合實際,通過舉辦“發展大講堂”、“書記擂臺賽”等形式,開展學習大培訓、工作大比拼,常態化推進領導干部日常教育。圍繞提高政治能力和領導能力,加強機關處(科)長任職培訓。重視對女干部、少數民族干部、黨外干部等的政治培訓。加強對高層次人才的政治引領,定期舉辦省高端人才、省管優秀專家專題培訓。

專欄3 “一把手”政治能力提升計劃

1.根據黨中央部署,就關系黨和國家工作全局的重大理論和現實問題,適時舉辦全省黨政主要領導干部專題研討班。

2.省委組織部每年選派一定數量的設區市黨政正職和縣(市、區)黨委書記參加中央組織部相關調訓班次培訓。

3.省委組織部統籌安排縣(市、區)政府正職每2至3年到省委黨校(河北行政學院)、干部學院至少接受1次系統的黨的創新理論教育和黨性教育,適時舉辦新任職縣(市、區)政府正職專題培訓班;推動與國家級干部教育培訓機構常態化合作,對縣(市、區)黨政正職進行輪訓。

4.省委組織部定期選調省管企業、省屬高校主要負責同志參加提高政治能力專題培訓。

5.各地各部門各單位按照干部管理權限,統籌抓好相應的“一把手”政治能力培訓。

(三)加強年輕干部政治訓練。持續加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,把政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育作為重要內容,有計劃地組織開展年輕干部政治訓練。積極創新組織形式和培訓方式,不斷提高培訓針對性有效性。黨委(黨組)負責同志要講好“開班第一課”,注重安排思想政治素質過硬、理論水平較高、實踐經驗豐富的領導干部上講臺授課,與年輕干部交流談心。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、講“入黨初心”等方式,幫助年輕干部錘煉黨性修養、提高政治覺悟、培養斗爭精神。實施年輕干部理想信念強化計劃(專欄4)。加強新錄用公務員、選調生等的教育培訓。

專欄4 年輕干部理想信念強化計劃

1.各級組織人事部門研究制定新一輪年輕干部培訓計劃,分類分級實施,有計劃地安排優秀年輕干部到黨校(行政學院)、干部學院培訓,5年內完成輪訓。

2.省委組織部每年選派一定數量的年輕干部參加中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班和中國浦東、井岡山、延安干部學院年輕干部培訓班;每年選調部分廳局級、縣處級、鄉科級正職年輕干部參加省委黨校(河北行政學院)中青年干部培訓班。

3.省委組織部會同有關部門,每年組織全省新錄用公務員參加中央組織部、中央黨校(國家行政學院)聯合舉辦的全國新錄用公務員初任培訓班。

4.各地各部門各單位根據年輕干部不同成長階段特點,用好河北特色黨性教育資源,加強初任培訓、任職培訓、在職培訓和實踐鍛煉。注重依托河北正定干部學院、李大釗干部學院、河北太行山干部學院、河北邢臺干部學院開展年輕干部政治培訓。

(四)構建河北特色黨性教育體系。圍繞“牢記囑托”和“紅色血脈”兩大主題,堅持“串點成線、連線成面、統一標準、各具特色”,持續加強“知之深 愛之切”、“革命先驅李大釗”、“重走趕考路”、“再上太行”、“太行新愚公”等省級黨性教育項目內涵建設,著力構建反映黨的各個歷史時期、覆蓋全省各地、具有鮮明河北特色的黨性教育體系。規范“專題授課+現場教學+點評提升+交流研討”教學模式,切實提升黨性教育質量。

四、強化履職培訓,增強譜寫中國式現代化建設河北篇章本領

(一)聚焦河北發展需要開展培訓。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署和加快建設經濟強省、美麗河北的重點任務,分層級分領域分專題開展培訓,提高干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。實施“中國式現代化建設河北篇章”系列培訓計劃(專欄5)。鼓勵各地結合經濟社會發展特點和干部需求,豐富創新載體形式,開展“一地一品”特色培訓。

專欄5 “中國式現代化建設河北篇章”系列培訓計劃

1.省委組織部會同有關部門,每年在省委黨校(河北行政學院)、省外干部教育培訓機構,舉辦“中國式現代化建設河北篇章”系列培訓20期左右。

2.省委組織部協調省內外干部教育培訓高校基地,每年發布干部專題研修課程菜單,支持各地各部門各單位依托高校基地開展專題培訓。

3.在河北干部網絡學院開設“中國式現代化建設河北篇章”學習專區,擇優上線專題網絡課程,方便廣大干部在線學習。

4.對接北京、天津兩市,常態化開展京津冀三地輪值培訓、互派培訓、聯合培訓,推進資源共享、優勢互補。

5.加大對雄安新區干部教育培訓工作指導力度,在班次安排、學員選調、課程開發、師資培養等方面給予支持。

(二)構建新時代干部履職通識課程體系。堅持干什么學什么、缺什么補什么,加強與干部崗位職責相匹配的通識教育培訓。建立省級新時代干部履職通識課程體系,以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設以及憲法、法律和政策法規等知識課程為主體,以其他專項領域和新知識新技能課程為補充,幫助干部完善履行崗位職責必備的知識體系。

(三)健全履職能力培訓常態長效機制。根據不同類別干部特點,整合優質資源,多渠道開展履職能力培訓。發揮各級黨校(行政學院)、干部學院主體作用,突出部門行業培訓機構政策優勢、國有企業培訓機構特色優勢、干部教育培訓高校基地學科優勢、基層干部教育培訓機構實踐優勢、河北干部網絡學院覆蓋優勢、援派幫扶派出單位和接收單位協作優勢、干部在職自學靈活優勢,構建完善優勢互補、分工協作的履職能力培訓常態長效機制。實施干部履職能力提升聯合培訓計劃(專欄6)。

專欄6 干部履職能力提升聯合培訓計劃

1.省委組織部會同省直有關部門,每年舉辦專題培訓班,有計劃地調訓市縣兩級黨政領導班子成員。

2.省委組織部會同省國資委,每年安排不少于1/5的省管企業領導班子成員參加專題培訓。

3.省委組織部會同有關行業主管部門,分行業舉辦事業單位領導人員培訓班,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加專題培訓。

4.省委組織部會同省直有關部門,每年舉辦公務員聯合培訓。

5.省委宣傳部會同有關部門,每年選調一定數量的哲學社會科學教學科研骨干到省級以上干部教育培訓機構培訓。

6.省委統戰部會同省委組織部,每年選調部分市縣領導班子成員、宗教工作領導干部到省委黨校(河北行政學院)、省社會主義學院等培訓,定期在省級干部教育培訓機構舉辦縣處級以上黨外干部培訓班。

7.省委社會工作部門會同省委組織部,每年選調一定數量的社會工作骨干和全省性行業協會商會、“兩企三新”黨建工作骨干到省級干部教育培訓機構培訓。

8.省委省直工委每年安排一定數量的省直機關干部參加黨務專題培訓班和示范培訓班。

9.省人力資源社會保障廳會同有關部門,實施知識更新工程,每年培訓一定數量的高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才,開展我省少數民族自治縣(民族縣)以及對口援藏、援疆等地區少數民族專業技術人才特殊培養工作,開展專業技術人員繼續教育。

10.省委組織部每年組織開展基層干部示范培訓,安排一定數量的基層骨干師資和基層干部教育培訓管理者參加;各市(含定州、辛集市)黨委組織部和雄安新區黨工委黨群工作部,每年至少對鄉鎮(街道)黨政正職和分管黨建工作的副書記、組織委員培訓1次;各縣(市、區)黨委組織部會同社會工作部門每年至少對村(社區)黨組織書記和村(居)委會主任、駐村第一書記和工作隊員培訓1次,對村(社區)其他干部每3年輪訓1次,加強村(社區)后備力量培訓。

11.各地各部門各單位結合各自職責和工作實際,開展各級各類干部和專業技術人才能力培訓。

(四)綜合開展實戰化培訓。強化實踐導向、問題導向、效果導向,提高培訓針對性有效性。堅持“干而論道”,注重邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課。緊貼業務實操,加大案例課程開發力度和案例教學比重,綜合運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等教學方式,推進應急處突、輿情引導等實訓室建設,拓展一線歷練、跟崗鍛煉等實訓途徑,增強培訓實效。

五、強化培訓基礎,不斷完善干部教育培訓體系

(一)規范培訓機構建設。強化省內上級黨校(行政學院)對下級黨校(行政學院)的業務指導,鞏固拓展縣級黨校(行政學校)分類建設成果,實施黨校(行政學院)教育培訓質量提升計劃(專欄7)。加強各類黨員干部教育培訓機構規范管理,嚴控新設以黨員干部為培訓對象的培訓機構,實施黨性教育干部學院質量提升計劃(專欄8)。加強社會主義學院建設。開展干部教育培訓高校基地辦學質量評估,調整優化省內高校基地布局。支持地方、部門聯合開展培訓,鼓勵干部教育培訓機構開展區域協作交流,推動優質培訓資源共享。

專欄7 黨校(行政學院)教育培訓質量提升計劃

1.各級黨委加強對黨校(行政學院)工作的領導,履行好辦管建黨校(行政學院)的主體責任,選優配強領導班子,加強和改善基礎設施和辦學條件。鞏固拓展縣級黨校(行政學校)分類建設成果,實現應建盡建,2024年年底前獨立辦學的縣級黨校(行政學校)滿足干部教育培訓需求。探索推進鄉鎮(街道)黨校規范化建設。

2.省委黨校(河北行政學院)加強對全省黨校(行政學院)系統的業務指導,定期組織開展市縣黨校(行政學院)辦學質量評估,全面提高黨校(行政學院)系統教學科研和管理服務水平。

3.省市縣各級黨校(行政學院)加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科建設,持續優化和完善黨的創新理論課程體系,深入推進馬克思主義經典文獻研讀工程;把黨性教育貫穿教學和管理全過程,推進黨性教育學科建設。

4.因地制宜推進縣級黨校辦學體制和辦學模式創新,由市級黨校(行政學院)牽頭建立市縣兩級師資、課程、現場教學點等教學資源共建共享機制。

專欄8 黨性教育干部學院質量提升計劃

1.河北正定干部學院、李大釗干部學院、河北太行山干部學院、河北邢臺干部學院理順體制機制,建立學院和分院一體的班次承接、教學組織、財務收支、協商議事、學員管理等制度,規范運行管理,提升辦學質量。

2.與干部學院及其分院合署辦學的市縣黨校(行政學院)明確專職部門負責干部學院工作,配齊配強工作力量。

3.各干部學院深入挖掘紅色資源,構建具有自身優勢特色、體現時代特征的課程體系。統籌整合市域內優質黨性教育資源,打造布局合理、功能完善的現場教學點。

4.加強教學交流和師資培訓,各干部學院及分院每學期分別選派1至2名教師交流鍛煉,突出中青年優秀骨干師資隊伍培養。每學期安排不少于2次集體備課,采取優秀師資說課、課程觀摩、專題研討、特色課程評比等方式,提升課程質量。

5.創新教學方式,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,增強黨性教育的吸引力、感染力。

6.開展對標提升行動,邀請全國知名干部學院專家到干部學院講學、訪問,開展學術交流與合作,不斷提升河北黨性教育干部學院的知名度和影響力。

7.省委組織部聯合省委黨校(河北行政學院),每年在干部學院舉辦政治忠誠和黨性教育專題培訓班。

(二)加強師資隊伍建設。把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇,加大培養引進力度。加強師資隊伍黨性教育和業務培訓,專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。省委黨校(河北行政學院)5年內將市縣黨校(行政學院)專職教師培訓一遍。完善實踐鍛煉制度,有計劃地安排專職教師參加跟班學習、調查研究和駐村幫扶等。評聘干部教育培訓名師,推廣“名師工作室”、“名師帶徒”等方式,加強骨干教師培養。推動建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評審制度。

(三)優化課程教材建設。建立全省干部教育培訓資源評審專家委員會,做好干部教育培訓課程和教材建設宏觀指導、組織編寫、評審選用等工作。系統開發體現馬克思主義中國化時代化最新成果、反映河北改革創新實踐的精品課程,編寫一批具有河北特色、適應干部履職需要和學習特點的培訓教材。建立全省干部教育培訓精品課程庫、教材庫,5年內評審推介200門左右好課程、20種左右好教材,其中案例課程、案例教材不少于1/3。各地各部門各單位結合實際開發通用教材、專業教材、區域教材和“鄉土教材”。

(四)提高教學和管理數字化水平。加大數字化應用,統籌推進干部教育“網絡培訓平臺+信息管理系統+智慧校園(智慧課堂)”數字化平臺建設。加強河北干部網絡學院建設,推進平臺迭代升級、數據上云,建強用好干部網絡培訓管理員隊伍。加強專題網班管理,運用技術手段,進一步規范網絡培訓行為,強化網絡培訓考評。加快構建全省統一、分級管理、數據聯通的干部教育培訓信息管理系統,規范建立干部教育培訓電子檔案。實施“河北智慧干教”項目建設計劃(專欄9)。鼓勵和引導各級各類干部教育培訓機構推進“智慧校園”、“智慧課堂”建設。

專欄9 “河北智慧干教”項目建設計劃

1.省委組織部牽頭建設全省干部教育培訓信息管理系統,逐步實現需求調研、組織調訓、教學管理、考核評價、監督檢查等全流程數字化管理。加強大數據技術運用,結合培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據,繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。

2.省內各級各類干部網絡培訓平臺,按照“誰主管誰負責”的原則,強化網絡安全保障,嚴格執行干部網絡培訓國家標準,嚴格落實國家信息安全等級保護和數據分類分級保護制度。

3.推動創建網上研討室、在線學習社區等,加強學員、教師間的互動交流;探索設置網上班主任、學習管理員、學時監督員等,完善學習督促、提醒等制度。

4.省委組織部制定干部網絡培訓課程標準,規范講授、制作、審核、發布和更新、退出流程。河北干部網絡學院平臺自制課程每年不少于50學時;各市(含定州、辛集市)、雄安新區和省直各部門,每年向河北干部網絡學院推薦網絡精品課程分別不少于5學時、3學時。

六、強化組織領導,推進干部教育培訓高質量發展

(一)嚴格責任落實。各級黨委(黨組)要加強對干部教育培訓工作的領導,把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和經濟社會發展規劃,圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定貫徹落實舉措。把開展干部教育培訓情況作為領導班子考核、巡視巡察和選人用人專項檢查的內容。各級黨委(黨組)主要負責同志要帶頭研究推動干部教育培訓工作,干部教育議事協調機構要切實發揮作用,組織人事部門要牽頭抓好落實。省委組織部要對規劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估,并通報有關情況。

(二)深化改革創新。圍繞干部教育培訓工作重點問題,加強理論研究和實踐探索。健全完善需求調研、計劃生成會商、組織調訓、雙重管理干部培訓等制度機制。鼓勵加強培訓方式方法創新,綜合運用講授式、案例式、體驗式、訪談式、結構化研討、行動學習等方法,提升學習培訓效果。加強對干部教育培訓機構、班次、課程的質量評估,以評促改、以評促建。完善學員考核評價體系,在中長期班次中推行學員表現全程紀實管理、考核。

(三)加強培訓管理。嚴格落實意識形態工作責任制,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,干部教育培訓主管部門和培訓機構要嚴格落實干部教育培訓從嚴管理各項制度規定,堅決防止有規不依、有章不循。嚴肅講壇紀律,加強教師管理,重視師德師風建設。從嚴培訓管理,盯住關鍵環節、主要風險點,建立學風督查檢查長效機制,發現問題及時整改并按規定追究相關單位和人員責任。

(四)落實經費保障。全省各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算,保證工作需要。全省各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。財政困難地方可按規定統籌使用自有財力和上級相關轉移支付開展干部教育培訓工作。重視對縣級黨校(行政學校)建設的支持。加大對革命老區、民族地區、鄉村振興重點幫扶地區干部教育培訓支持力度。加強干部教育培訓經費管理,保證專款專用,提高使用效益。

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