久久為功抓作風
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-01-09 08:57:12
1月8日晚，電視專題片《持續發力 縱深推進》第三集《強化正風肅紀》播出，講述紀檢監察機關堅持以嚴的基調正風肅紀，持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”，推進作風建設常態化長效化。圖為專題片第三集視頻截圖。
“觸目驚心，形式主義、官僚主義真的會害死人！”“發人深省，作為一名黨員干部，我將從案例中汲取教訓，決不能一看了之。”
六名干部在黨校學習期間違規飲酒，導致一人酒后死亡；不經調研論證大搞“形象工程”“政績工程”，造成國有資金巨額損失；居民自建房垮塌，“失管”的違建背后，是形式主義官僚主義作祟……1月8日，電視專題片《持續發力 縱深推進》第三集《強化正風肅紀》播出，片中案例引發熱議。
黨風問題關系黨的生死存亡。制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息正風肅紀，讓人民群眾真切感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。
緊盯“四風”隱形變異新動向，堅決防止違規吃喝歪風反彈
經過多年努力，作風建設取得顯著成效，但也要清醒看到，“四風”問題仍然頑固復雜，頂風違紀問題時有發生，隱形變異行為潛滋暗長，尤其是違規吃喝問題存在較大的反彈風險，其中一些甚至釀成了嚴重后果。
2023年4月27日，中央紀委國家監委公開通報時任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武等6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題。專題片第三集中，這場“致命酒局”背后的更多細節被披露。
酒局發生在2022年12月11日晚上。當時，黨的二十大剛閉幕一個多月，青海省舉辦黨政主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班。聚餐的發起人是時任青海省政府秘書長師存武，參與人有時任省農業農村廳黨組書記、廳長李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學文，海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產監督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長陶永利。
約這場局，主要是為了祝賀多杰和洪濤兩人被確定為擬提拔考察人選。“自己也很清楚這是不對的，也是違反紀律要求的，但是覺得人的情面大于紀律要求，自己也就破防了。”陶永利在出鏡時回憶道。
心存僥幸，明知故犯。師存武利用職權，要求省政府機關食堂專門做了好幾道菜，安排司機用公務車送到黨校；酒則是李青川讓司機送來的，幾個人從晚上8點喝到了晚上11點多，拿來的8瓶白酒喝空了7瓶。由于這一晚喝得太多，第二天，意外連續上演。先是李青川心臟病發作后感到不適，卻由于喝酒過多神志不清，無法打開自己反鎖的宿舍門，只能砸門喊來服務員拆鎖；后是師存武因為醉酒酣睡不醒，缺席了上午本應參加的重要會議。而多杰則一直蹤影全無，直到服務員感到奇怪，把他的宿舍門打開時才發現人已經去世。
違規吃喝的背后，往往存在著風腐一體的共性問題。隨著調查的深入，更多問題暴露出來。調查發現，這6名干部從2011年開始，逐步由工作上的交集，發展到經常在一起吃喝，繼而形成了一個相對固定的小圈子，利用手中權力相互請托、各取所需。
“這不僅僅是作風問題，還是違反政治紀律、政治規矩的問題。”青海省紀委監委工作人員的分析一針見血。
當時推杯換盞、彈冠相慶，如今局終人散，痛悔已晚。經審查調查，師存武受到開除黨籍、開除公職處分。李青川受到留黨察看二年、政務撤職處分，另發現其他違紀違法問題，已采取留置措施。王學文受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，洪濤、陶永利受到留黨察看一年、政務撤職處分，相關責任單位和人員也被嚴肅問責。
在這一案件查處后，青海省紀委監委全面梳理全省違規吃喝問題突出表現，聚焦違規吃喝隱形變異情形，制定印發《全省黨員干部違規吃喝“十嚴禁”》，開通違規吃喝“碼上報”監督舉報平臺，聯合公安、市場監管等部門開展明察暗訪，并成立省州縣三級工作專班，健全問題線索快查快辦7項機制，全面起底黨的十九大以來全省公職人員涉酒問題線索，建立問題臺賬，分批次移交各市州紀委監委及有關部門，深挖徹查吃喝背后是否存在利益輸送、說情打招呼等問題。
“與去年同期相比，違規吃喝等違反中央八項規定精神問題下降了40％，說明不敢的震懾正在持續放大。”青海省紀委副書記、監委副主任李清明在片中介紹。
為提升作風建設成效，中央紀委國家監委在全國探索實施智慧監督模式，大力推進黨風政風監督信息綜合平臺建設，運用大數據等信息化手段加強預警糾治，全面篩查問題線索，持續加固中央八項規定堤壩。各級紀檢監察機關加大糾治享樂主義、奢靡之風力度，對違規收送禮品禮金、違規吃喝等頑瘴痼疾深化專項整治，對用快遞和電子手段收送禮、借培訓考察名義公款旅游等隱形變異問題早發現早糾治，對風腐一體問題深挖細查，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。
嚴肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義問題，以作風建設新成效營造良好發展環境
專題片第三集中，一個鏡頭讓人唏噓：過去熱火朝天的工地，如今空無一人、荒廢積水。殘存的樁基露出水面，提醒人們這里曾建設過一項大工程——漳州市歌劇院。這是福建省廈門市人大常委會原主任陳家東在擔任福建省漳州市委書記期間造成的爛尾項目。
“他之所以搞歌劇院，就是為了貪大求洋，好引人關注。”中央紀委國家監委第六監督檢查室副主任王宇光指出。
漳州有著深厚的地方戲曲文化傳統，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。原本市里規劃要建一座戲院，聽說戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些干部也提出，歌劇院和本地群眾文化需求脫節，而且對設計施工有很高的專業要求，耗資巨大，漳州作為一個三線城市財力有限，沒有必要打造這樣的地標。然而，陳家東對這些意見置若罔聞，在他的一意孤行之下，歌劇院僅前期設計就耗資2700多萬元，主體工程合同價格則高達2億多元，一旦建成后，還需要高昂的運營維護費用。
坐在辦公室“拍腦袋”作決策，項目也就難逃失敗的結局。歌劇院項目因不符合當地實際，加上投資規模太大，在陳家東調離漳州后不久就陷入停滯，最終淪為半拉子工程，已經投入的費用有去無回，造成國有資金巨額損失。
而另一個在陳家東在任期間就已經完工的項目，則造成了更大的損失。2013年下半年，陳家東任漳州市委書記后不久，為了早出政績、快出顯績，提出打造“閩南生態文化走廊”示范段，并按照一比一的比例復制漳州古厝，打造建設6座仿古驛站。依托本地特色打造旅游項目本身不是問題，但陳家東的出發點存在嚴重偏差，他考慮的不是如何帶來長遠效益，而是未經調研論證就提出了一個概念方案，并要求在2014年11月花卉博覽會開幕前完成建設，好讓上級領導看到自己的政績。
6座仿古驛站，每座規模都相當大，最大的一座占地達6萬多平方米，總花費達2．11億元。然而，這些驛站都是原樣復制當地著名古厝，旅游者到了漳州，自然選擇去看古建筑本身，而不會來看復制品。從選址上，這6座驛站分散在25公里長的國道沿線，形成不了聚攏效應。外地游客吸引不來，當地老百姓也不愿意選擇離主城區遙遠的驛站休閑，旅游自然搞不起來。當地一家國企受政府委托管理，好不容易招過來幾個商戶，很快也都退租了。大多數驛站由此長期荒廢閑置，維護成本高昂。
“背棄了人民立場，把黨和人民給我的權力當作自己謀私的工具，咎由自取，罪有應得。”陳家東懺悔說。
不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。審查調查發現，陳家東也存在違規收受禮品、接受吃請等“四風”問題，還存在利用職權巨額斂財的腐敗問題。經法院公開審理，陳家東非法收受財物共計9415萬余元；伙同他人共同侵吞國有財產341萬余元；造成國有財產損失1．9億余元，涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權罪。2023年9月，陳家東被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。
2023年以來，中央紀委國家監委連續公開通報一批形式主義、官僚主義典型問題，一些案例中，黨員領導干部急功近利、盲目蠻干、熱衷于堆盆景，大手筆最后成了大敗筆。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》在總則中要求黨組織和黨員“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀”，在分則政治紀律中充實“黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求”的處分規定，將搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。
透過現象看本質，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，不僅不利于干部自身的成長，更會貽誤黨和國家事業發展。各級紀檢監察機關將持續聚焦糾治不正之風，嚴肅查處搞“形象工程”“政績工程”等形式主義、官僚主義問題，以作風建設新成效營造良好發展環境。
聚焦玩忽職守不作為問題，對漠視人民生命、違紀違法者堅決懲處
習近平總書記多次強調，形式主義、官僚主義害死人。一些案例也印證和警醒，形式主義、官僚主義是真的會害死人。
2022年4月29日12點24分，湖南省長沙市望城區金山橋街道的一棟居民自建房忽然下坐式垮塌，造成54人遇難。國務院事故調查組進行調查的同時，中央紀委國家監委和湖南省紀委監委也同步開展追責問責審查調查工作。專題片第三集詳細梳理了這場“人禍”發生的來龍去脈。
涉事房屋屬于金坪社區盤樹灣組，房主是當地居民吳奇生、吳治勇父子，他們先是在2012年蓋起了5層樓房、局部6層，2018年又擅自加蓋到8層、局部9層，整個過程從未向任何部門報備辦證，設計施工找的都是沒有專業資質的土師傅，導致房屋結構和建筑質量都存在嚴重隱患。
當房主安全意識和基本常識極度缺失，監管就顯得格外重要。然而，應有的監管卻從未落實。2016年以來，黨中央、國務院及湖南省委、省政府曾先后6次部署開展專項行動，要求對違建房屋清查整治，切實維護人民生命財產安全。然而這棟奪命建筑，竟然在歷次行動中都成了漏網之魚。
“長期以來我們對自建房從上到下都沒有認真對待過，對住建部門、自然資源部門，各方面的相互推諉扯皮，我是有失管失察的責任，我心服口服。”湖南省政府原副省長、曾任長沙市市長的陳文浩面對鏡頭深刻反省。
相互推諉的思想根源，是都想繞著困難走。望城區位于城鄉結合部，居民自建房多、違法擴建加層的多，如果要認真整治，勢必要面對糾紛和阻力。一些干部并非不知道大量違法建筑存在安全隱患，卻由于畏難，寧可選擇性失明。
調查發現，在吳氏父子加蓋房屋的過程中，城管執法人員先后有6次巡查發現了吳家在違法施工，但大多只是口頭警告，只有1次下達了《責令整改通知書》，要求立即停工并來執法單位約談。然而，吳氏父子既沒有去約談，還繼續偷偷施工。就這樣，在光天化日之下，吳家的房子從5層加到了8層。
2020年7月，住建部部署在全國開展為期一年的“兩違清查”工作。然而，湖南省住建廳卻到9月才轉發該通知，長沙市次年1月才印發方案，望城區行動則更是拖沓遲緩，直到2021年6月25日才印發通知。望城區實際上一棟房屋也沒排查，卻弄虛作假，上報了所謂排查數據。
吳家的違建房租給了更多商戶，樓里開起了餐飲店、私人影院、家庭旅館。獲得家庭旅館經營資格需要經過房屋安全檢測，一家名叫湘大工程檢測有限公司的機構為這棟問題房屋出具了鑒定報告，表示它“符合安全使用條件”。調查發現，這家極度不負責任的機構，是由長沙市公安局望城分局治安管理大隊原副大隊長劉萬全推薦給轄區內有需要的房主團購的，這背后是劉萬全收受了該公司的好處。事實上，湘大公司完全不具備鑒定能力，之所以獲取了專業資質，也是因為湖南省市場監管局把關的公職人員收受了該公司的紅包禮金，把關乎安全責任的資質評審變成了走過場。
2021年6月19日，湖南省郴州市汝城縣發生一起民房垮塌事故，湖南省委、省政府隨即部署開展隱患大排查。然而，不論是長沙市還是望城區，都是以開會、發文取代實際工作，望城區把排查任務推給了街道，街道又把任務推給了社區，社區請了兩個沒有任何這方面專業知識的人，兩天之內就對涉事房屋在內的40棟房屋排查完畢。金山橋街道最終上報的數據稱，轄區內房屋安全隱患為零。
“如果有任何一個人認真工作的話，我覺得這個事故都是可以避免的，這不是天災，就是人禍。”長沙市紀委監委工作人員說。
經黨中央批準，中央紀委國家監委對負有領導責任的4名中管干部予以追責問責；湖南省紀委監委對62名省管及以下干部進行追責問責，其中4人涉嫌嚴重違紀違法被移送司法機關；對此次事故負有責任的20個單位被責令作出書面檢查并切實整改。房主吳治勇及房屋設計施工人員、檢測公司相關人員等14人，也都將被追究相應法律責任。
事故發生后，國務院辦公廳發布《全國自建房安全專項整治工作方案》，推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。各級紀檢監察機關聚焦自建房安全隱患摸底排查、分類處置和隱患整改等重點環節，采取抽查臺賬、談話了解、參加會議、現場走訪等多種方式，督促職能部門壓緊壓實主體責任、強化紅線意識和底線思維，堅決查糾責任落實不閉環、貫徹執行打折扣等問題，推動專項整治工作扎實開展。
生命高于一切，責任重于泰山。“紀檢監察機關將持續緊盯安全生產責任制、食品安全責任制、防災減災救災責任制等一系列關乎人民生命財產安全問題的落實情況開展監督檢查，對失職瀆職導致發生重大公共安全事件的，從嚴追究有關領導和責任人的責任，通過追責問責層層傳導壓力，倒逼安全生產責任落實，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”中央紀委國家監委機關工作人員田園表示。
作風建設只有進行時，沒有完成時。各級紀檢監察機關將不斷增強抓作風建設的歷史自覺和政治擔當，緊盯反復性頑固性問題，深挖根源、找準癥結，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤，持續加固中央八項規定堤壩，以實際成效擦亮作風建設“金色名片”，為實現新時代新征程黨的使命任務助力護航。（中央紀委國家監委網站 李云舒）