來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-05-20 09:00:40
內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，一位老人在社區(qū)的智慧老年助餐服務(wù)圈使用銀發(fā)積分刷卡器用餐。圖片來源：視覺中國
河北雄安新區(qū)城市計算中心內(nèi)景。中國雄安集團有限公司供圖
浙江省金華市蘇孟鄉(xiāng)和悅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)智慧健康驛站讓社區(qū)居民實現(xiàn)家門口“問診”。 圖片來源：視覺中國
福建省福州市公安局交通警察支隊道路交通綜治中心的工作人員在監(jiān)控交通狀況。福州市公安局交通管理局供圖
城市是國家治理體系中的關(guān)鍵層級，也是數(shù)字中國建設(shè)中的重要一環(huán)。近日國家數(shù)據(jù)局出臺《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，提出全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。
智慧城市，一個聽起來頗具未來感的詞匯，如今卻已逐步成為現(xiàn)實。近年來，我國智慧城市建設(shè)成果斐然，已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的支撐下，城市變成一個可感知可“思考”的智能體，智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)等數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景加速落地。從城市治理到“城市智理”，從數(shù)字化、智能化到智慧化，智慧城市正讓生活變得更方便、更美好。
群眾辦事“一件事一次辦” 數(shù)據(jù)共享協(xié)同化解政務(wù)服務(wù)堵點
居住在重慶市兩江新區(qū)的任佳最近迎來了一件大事——新房裝修。因為裝修費用不低，在面對裝修公司“先交預(yù)付款再開工”的要求時，任佳有些猶疑：“萬一裝修公司倒閉，卷款跑路了怎么辦？”
不過，很快，她的這個顧慮就被裝修公司出示的“渝付碼”所打消了。“渝付碼”是兩江新區(qū)推出的預(yù)付消費監(jiān)管應(yīng)用，消費者掃“渝付碼”后，找到對應(yīng)商家，就能看到代表其信用情況的綠、黃、紅、灰、黑“五色碼”。一旦預(yù)付消費完成，支付的資金會首先進(jìn)入商家在銀行開設(shè)的監(jiān)管賬戶，再由銀行根據(jù)消費者實際核銷情況轉(zhuǎn)入商家的結(jié)算賬戶。若商家損害消費者權(quán)益，“渝付碼”也可幫助消費者一鍵投訴并追蹤處理進(jìn)程。即便商家關(guān)門跑路，未消費資金也將得到一定保障。
在裝修公司的辦公室，任佳打開手機，掃碼，驗證對方是“綠碼”，隨即付款簽訂合同。“以前光了解裝修公司是否靠譜就要打聽好幾天，現(xiàn)在疑慮消除僅用了不到2分鐘！”任佳說，“渝付碼”為她節(jié)省了大量時間和精力。
從幾天到幾分鐘，這種便捷體驗的背后，是重慶加快智慧城市建設(shè)帶來的數(shù)據(jù)共享互通。
重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)付消費的“堵點”主要體現(xiàn)在“難知”和“難追”。一方面，消費者對商家經(jīng)營狀況和企業(yè)信譽很難有足夠了解；另一方面，大部分的預(yù)付消費服務(wù)都沒有規(guī)定的合同簽訂形式，僅為口頭承諾，一旦產(chǎn)生糾紛便很難取證。再者，若遇到極端經(jīng)營不善的情況，即使追回經(jīng)營者，消費者也無法拿到錢款。過去，由于解決這類問題涉及到多個部門，可能會有一定難度。而“渝付碼”通過數(shù)字化讓預(yù)付消費的每個操作都留痕，化解了維權(quán)取證上的困難，且資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶而非結(jié)算賬戶的設(shè)計，更從根本上杜絕了經(jīng)營者“卷款跑路”的可能性。不要小瞧這一個二維碼，它的背后，是通過搭建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺帶來的政府公共數(shù)據(jù)、經(jīng)濟消費數(shù)據(jù)、金融監(jiān)管服務(wù)數(shù)據(jù)的融合，是跨部門、跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的多跨協(xié)同監(jiān)督，體現(xiàn)了城市數(shù)字化、智能化建設(shè)對普通人的關(guān)懷。
居民是城市的主人公，讓居民生活更舒心、辦事更放心，是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。“以前辦理營業(yè)執(zhí)照要好幾天，現(xiàn)在2小時就能拿到。”這種讓重慶本地不少企業(yè)點贊的快捷體驗歸功于政務(wù)服務(wù)APP“渝快辦”推出的“企業(yè)開辦一件事”等“一件事”集成套餐服務(wù)，以往開辦企業(yè)要辦理的“多件事”如設(shè)立登記、刻制印章、就業(yè)社保登記等如今都被整合為“一件事”，以往辦理時的“多地跑”也變成如今的隨時隨地“掌上辦”，辦理所需時間從34天減少至半天。
事實上，這樣的“一件事”在重慶的智慧城市治理中還有很多，目前，重慶市已累計推出“一件事”服務(wù)集成辦理達(dá)80項，基本覆蓋了與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻領(lǐng)域和重點事項。
而這些便捷的背后，是城市數(shù)字底座的日益牢固和數(shù)字化協(xié)同的推進(jìn)。重慶市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，重慶市搭建起一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、三級數(shù)字化城市運行和治理中心、六大應(yīng)用系統(tǒng)和基層智治體系，將數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知貫穿管理服務(wù)全過程各方面。通過推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)共享，使群眾和企業(yè)的關(guān)鍵底層數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通，實現(xiàn)分散事項聯(lián)合集成。目前，重慶市數(shù)據(jù)共享需求滿足率已達(dá)90％。
大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判擁堵“癥結(jié)” 智慧交通讓出行更加便捷
交通領(lǐng)域是城市治理中的重頭戲，也是事關(guān)群眾幸福感的大事。近年來，國內(nèi)不少城市在智慧城市的建設(shè)過程中充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)為交通賦能，讓城市運行更加有序。
“多虧了交警鐵騎提醒，原以為要大堵車了，結(jié)果出城一路都挺順暢。”不久前，家住福建省福州市臺江區(qū)的楊女士開車回老家探親，從中亭街往倉山方向行進(jìn)時，遇到交警正在進(jìn)行交通疏導(dǎo)。交警告訴楊女士尤溪洲大橋幾分鐘后車會很多，建議她從金山大橋繞行，按照交警的建議，楊女士很快就出了城。
交警之所以會有預(yù)知警情的“超能力”，得益于福州交警支隊自主開發(fā)的“智慧大腦”——道路通行狀態(tài)大數(shù)據(jù)研判平臺的幫助。
近年來，福州市加快推動交通管理數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，促進(jìn)交通信息資源高度集成共享和綜合開發(fā)利用，極大提升了綜合交通運輸運行監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險分析研判、調(diào)度指揮等支撐能力。目前，福州市已建成包括道路通行狀態(tài)大數(shù)據(jù)研判平臺、大數(shù)據(jù)可視化融合指揮調(diào)度平臺等在內(nèi)的多個數(shù)字化平臺，深度集成城區(qū)布設(shè)的前端設(shè)備，形成智慧交管體系。
今年“五一”假期，旅游市場持續(xù)火爆，也讓城市交通迎來了“大考”。福州交警支隊指揮中心的邱警官介紹，為精準(zhǔn)研判擁堵“癥結(jié)”，福州交警支隊將前端感知設(shè)備等多源數(shù)據(jù)高度融合，開發(fā)道路通行狀態(tài)大數(shù)據(jù)研判平臺。依據(jù)實時采集到的車速、流量等交通流參數(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)模型實時分析道路的飽和度和擁堵指數(shù)等評價指標(biāo)，并據(jù)此建立了福州城區(qū)道路擁堵評價體系，根據(jù)評價體系，對城區(qū)交通通行態(tài)勢進(jìn)行“智慧研判”。
得益于大數(shù)據(jù)平臺的投入使用，目前，福州城區(qū)日均堵情主動發(fā)現(xiàn)數(shù)從原來70起提高至200起；道路恢復(fù)時長由原來的平均8分鐘縮短至約4分鐘。
海量的數(shù)據(jù)融合分析，為城市“堵情預(yù)報”插上了科技賦能的翅膀，而智能的指揮，則讓交通信號燈更“聰明”，讓出行更便捷。
家住福州市倉山區(qū)的于先生在福州市閩侯縣工作，每天往返于兩地。“以前上班途中要經(jīng)過多個紅綠燈口，而且老碰到紅燈，心里很著急。現(xiàn)在方便多了，到了浦上大道最多等一個燈，有時候一路綠燈，比以前至少省了5分鐘。”于先生說道。
改變緣于信號燈智能管控平臺的出現(xiàn)。福州市在全國率先實現(xiàn)交通信號燈100％中心聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，通過信號燈智能管控平臺，實現(xiàn)一鍵式遠(yuǎn)程控制、自動調(diào)試配時、實時預(yù)警流量變化、129條道路綠波通行等，一改過去人工手動調(diào)節(jié)模式，機動車紅燈等待時間縮短20％至40％。同時，結(jié)合中心聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控推出了警醫(yī)聯(lián)動“一鍵護航”，為急危重病人提供“一路綠燈”的生命通道。
當(dāng)然，智慧交通在福州市的應(yīng)用還遠(yuǎn)不止這些。比如市民通過“e福州”APP的智慧停車系統(tǒng)可實時了解當(dāng)前位置附近路側(cè)泊車位、地面停車場等泊車資源列表和余位信息，并進(jìn)行精確導(dǎo)航，還可在支持“無感支付”的停車場享受車輛離場自動扣費服務(wù)。此外，“e福州”還在不斷升級和完善自己的功能，開發(fā)更加智能的路線規(guī)劃系統(tǒng)，為出行提供更多的便捷服務(wù)。
“云上雄安”與現(xiàn)實雄安同生共長 數(shù)字孿生實現(xiàn)城市治理一盤棋
河北雄安新區(qū)，一座高水平現(xiàn)代化的未來之城正在拔節(jié)生長。而在現(xiàn)實空間之外的互聯(lián)網(wǎng)空間，一座數(shù)字化的“云上雄安”也已初具規(guī)模。
在被稱為“雄安之眼”的雄安新區(qū)城市計算中心，巨大的電子屏幕上，眾多城市運行數(shù)據(jù)在實時更新，清晰呈現(xiàn)。街道地下管網(wǎng)是否正常運行？哪條道路目前的車流量最大？工程建設(shè)進(jìn)度如何？關(guān)于雄安新區(qū)的方方面面，大到一座高鐵站，小到一個路燈、一個井蓋的情況都盡在掌握。
一個是用鋼筋混凝土建起來的物理城市，一個是由數(shù)據(jù)打造的數(shù)字城市，網(wǎng)絡(luò)平臺上的“云上雄安”就像現(xiàn)實中雄安新區(qū)的孿生兄弟，現(xiàn)實空間中每新建一個管道、一條街道、一棟建筑，都會在網(wǎng)絡(luò)空間中形成與之相應(yīng)的數(shù)字化建模。這種新型的虛擬城市，名為“數(shù)字孿生城市”。
在我國城市建設(shè)史上，雄安新區(qū)是首次全域?qū)崿F(xiàn)了“數(shù)字城市”和“物理城市”同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市。與過去僅限于城市某一個領(lǐng)域的數(shù)字化、智慧化不同，“云上雄安”對城市各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行了“全城”數(shù)字化和智慧化，并打通了各方的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)監(jiān)管一張網(wǎng)、城市治理一盤棋”。同時，和以往的二維視角不同，“云上雄安”采用的是三維影像，通過5G、全景影像等技術(shù)，工作人員可以更加清楚地觀察到城市的每一處信息，精準(zhǔn)找到當(dāng)前城市運行中的痛點、堵點。
“一中心四平臺”是目前“云上雄安”基本架構(gòu)。據(jù)中國雄安集團有限公司（以下簡稱雄安集團）有關(guān)工作人員劉堯介紹，“一中心”是指“城市大腦”——雄安新區(qū)城市計算中心，在這里，海量的城市數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)分析，為管理者的決策提供依據(jù)，整個城市的運行在“大腦”的指揮下有序運行。“四平臺”中綜合數(shù)據(jù)平臺承擔(dān)著匯聚新區(qū)全域數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌新區(qū)數(shù)據(jù)管理的任務(wù)，城市信息模型平臺匯聚了雄安新區(qū)全域地形地貌地理信息數(shù)據(jù)和新建城區(qū)的建筑信息模型數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)平臺接入了分布全城的幾十萬個終端感知設(shè)備，如同城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，而視頻一張網(wǎng)則構(gòu)建起城市級視頻感知體系。
“云上雄安”能夠給城市居民生活帶來哪些便利？對此，劉堯表示，這種便捷體現(xiàn)在生活的方方面面。比如，在雄安新區(qū)，居民擁有“雄安一卡通”社會保障卡，該卡與政務(wù)、人社、醫(yī)療、交通、文化、旅游、補貼發(fā)放等七大類百余項場景對接，將龐大紛繁的數(shù)據(jù)集納在一張“小卡片”上，實現(xiàn)了“一卡通城、跨城互通”。
此外，除了身份證外，雄安新區(qū)的居民還有一個數(shù)字身份。憑借數(shù)字身份，只要拿著手機，就能實現(xiàn)身份驗證的一碼通行，在雄安公共服務(wù)以及接入的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中做到一碼通行、一碼通辦，辦事無需再提供其他物理證件材料。目前，雄安數(shù)字身份已支持雄安戶政辦理、掃碼乘坐公交、醫(yī)院掛號等幾十個場景，大大提高了辦事效率。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王雅婧 通訊員 屈穎 林靈）