來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-27 17:42:37
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第九巡視組對固安縣開展了常規巡視。2023年2月27日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
固安縣委堅持落實巡視整改工作，加強統籌、見諸行動，深入扎實推進整改工作。一是高位部署，統籌推進。接到反饋意見后，立即組織召開縣委常委會會議，通報巡視反饋意見，專題研究巡視整改工作。成立由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記、人大常委會主任、政協主席任副組長，其他黨政班子成員為組員的巡視整改領導小組，第一時間召開巡視整改動員會議，對工作進行全面動員部署，舉全縣之力推進整改落實。按照巡視要求，組織召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子和班子成員對照省委巡視反饋意見，深入查找了突出問題，嚴肅開展批評和自我批評，進一步明確努力方向和整改措施。二是細化任務、壓實責任。緊扣反饋意見，制發《巡視反饋意見整改工作方案》，將反饋主要問題分解，逐項確立牽頭領導、牽頭單位和責任部門，明確整改時限，經縣委常委會討論通過后，印發全縣各部門。結合工作方案，同步建立整改工作臺賬和問題清單、任務清單、責任清單，逐項提出整改措施，逐一明確整改時限，各責任單位針對具體整改任務，分別制定專項整改方案，建立工作臺賬，細化任務清單。整改中，堅持問題導向，切實強化對巡視整改工作督導的頻次和力度，確保責任到崗、任務到人、要求到位。三是從嚴推動、強效整改。巡視整改領導小組多次召開會議，聽取牽頭部門整改情況匯報，對整改中涉及的體制機制梗阻問題進行集體研究、集中推進；縣委、縣政府班子成員對照認領問題，逐一約談分管部門、分管領域負責同志，多次深入基層開展調研指導，推動整改走深走實?？h委組織部、縣紀委監委對整改落實情況進行跟蹤監督，強化檢查，對重視程度不高、推進速度較慢的責任單位及時進行督促；縣“兩辦”將巡視整改列入重點督查事項，對整改措施不嚴不實、工作推進緩慢的有關單位，在全縣通報批評。
二、整改落實的主要成效
固安縣委堅持立行立改、標本兼治、狠抓落實，對照整改措施一項一項改，一個一個糾，堅決做到“問題不解決絕不松手，整改不到位絕不收兵”，同時舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠深入，以新發展理念推動高質量發展有差距”方面
1．關于“學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位”方面
（1）關于“學用結合不緊密。融會貫通落實黨的十九大、二十大精神有差距，發揮近京區位優勢思路不寬，長期以來縣委對傳統‘固安產城融合發展模式’存在路徑依賴，謀劃長遠發展不深入，發展活力后勁不足”問題
堅持以黨的二十大和各級經濟工作會議精神為指導，以招商引資三年行動、企業服務年、營商環境建設年等“三個建設年”活動為主要抓手，全力推動縣域發展提質增效加速跑。一是在區域協同發展上實現新突破。由縣處級領導牽頭，以專班形式推動實現與北京市大興區、豐臺區、大興國際機場等溝通對接常態化。舉全縣之力謀劃推動進京檢查站外遷、廊永固城市輕軌、京九鐵路客運化改造等工程建設，進一步實現與北京地區“無縫對接”。目前，京九鐵路客運化改造已取得突破性進展，于5月28日開通通勤列車。二是在實體經濟壯大上實現新突破。充分發揮政策引導作用，制發《固安縣促進經濟高質量發展十條措施》，激發發展活力、增強發展動能，全力打好經濟“翻身仗”。5月17日，成功舉行商貿項目集中開工儀式，總投資65.5億元的9個商貿項目集中進行了開工儀式。三是在抓招商上項目上實現新突破。緊緊圍繞22條產業鏈，進一步梳理延補強鏈關鍵環節、目標客戶，精準定向招商。緊盯國內500強和馳名上市公司，全力招引投資規模大、產業層次高的龍頭型項目。持續開展“一匯報三爭取”行動，積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項目。深度優化營商環境，在既有“拿地即開工”模式基礎上升級為“承諾即開工”模式，大幅壓縮企業審批辦理時限，堅決破除“中梗阻”，確保項目建設全程“快車道”“無障礙”。四是在培育特色產業上實現新突破。聚焦“313”產業體系，健全完善要素優先保障和“鏈長制”工作機制，培育壯大電子信息、航空航天、生命健康等主導產業，固安新型顯示產業基地獲評“國家火炬特色產業基地”，成為全國唯一擁有運載火箭完整產業鏈的縣域城市。以京南·固安高新區為主戰場，充分發揮大清河園區空間、產業、環境承載閾值優勢，培育壯大現代商貿物流等重點產業，產業規模和質量走在省市前列。
（2）關于“落實京津冀協同發展戰略不夠有力”問題
①依托區位優勢搶抓重大機遇質效不高，產業協同規劃缺乏前瞻性，禁限目錄門檻高。
圍繞目前執行的產業禁限目錄，組織相關部門參照北京市現執行的禁限目錄和北三縣擬調整的禁限目錄，在環保政策允許的前提下，按照產業現狀，最大限度調整禁限目錄事項，為企業擴產落地提供保障。
②2019年以來，推進重點項目不力。
一是組織企業負責人赴北京市科學技術研究院等就產業鏈建設、省航空航天產業特派團、成果轉移轉化、柔性引才、引智和固安“京河”綜合實驗室建設等深度合作事宜進行細致對接。今年以來，促成北京經濟管理職業學院和固安一精密機械制造有限公司簽訂合作協議，建設校企聯合研發中心；促成中國農業科學院農產品加工研究所與固安縣一面粉有限公司簽署了戰略合作協議，共建參花小麥與雜糧制粉技術與延伸產品技術研究中心。二是積極吸納京津技術合同成交額，不斷加強對企業技術合同登記相關政策的宣傳力度，全力爭取省級促進科技成果轉化和產業化獎補資金，重點用好中技所固安科創中心優勢，持續推動京津研發向固安轉化。
2．關于“推動高質量發展有差距”方面
（3）關于“保障改善民生不夠有力。醫療資源配備不足，抽樣調查群眾對‘基本醫療衛生服務’滿意度低”問題
一是資源融合擴增床位。在公立醫療機構全面擴容增設醫療床位的基礎上，大力扶持民營醫療機構建設，按照“前置介入，優質服務”的原則，與多家在建或謀劃建設民營醫療機構定期聯系，及時了解、動態解決項目推進過程中的服務需求，最大限度簡化執業登記、增加床位程序，落實“即報即批”。二是穩步提升擴充人才隊伍。一方面，借助固安縣被列為全省城鄉融合發展試點契機，在政策機制上尋求突破與創新，試點簡化醫學專業高校畢業生申請鄉村醫生執業注冊程序，同步采用“鄉聘村用”直接增，“鄉派民轉”靈活增，“多點執業”優質增等多條渠道補充、擴充鄉村醫生隊伍，優化鄉村醫生隊伍年齡結構。另一方面，進一步深化醫藥衛生體制改革，允許總醫院在業務量、醫療收入增長的前提下，動態核增人員職數，落實人事自主權，允許自行組織招聘，著力破解總醫院運行過程中的人才難題。三是醫療資源布局均衡分配。一方面，強化縣級醫療“三大件”。全面對標北京標準、北京資源，配強配足醫療設備、外引內培醫務人員、持續優化就醫環境，積極構建縣域醫療“核心龍頭”。同步啟動縣中醫院遷址新建工程和婦幼醫院新建項目謀劃，借勢京津冀協同發展熱潮，不斷完善中醫醫院、婦幼醫院的專科人才補充與培養機制，以人民醫院為培育載體，啟動?？迫瞬乓M、培養、儲備計劃，確保實現工程建設與順暢運行的無縫銜接。另一方面，穩步提升人才隊伍建設水平。大力實施“京醫入固”工程，努力將京津優質醫療衛生資源直接疏解到家，創新制定《關于開展醫療衛生機構專業技術人才“縣管鄉用”和“鄉聘村用”工作實施方案》《衛生健康人才引育十三條措施》，縣總醫院持續加大柔性引進人才工作力度，突出“高精尖缺”導向，已與北京安貞醫院、北大人民醫院、北京朝陽醫院等30余家知名京津三甲醫院建立緊密合作關系，邀請不少于100名專家醫師定期到人民醫院、中醫院坐診，每日保證至少10名北京專家到固坐診，已實現“百名京醫入固坐診”工作目標，為縣域居民提供高質量“京標”醫療服務。此外，積極培育良好醫德醫風。本年度，總醫院累計開展醫德醫風教育培訓18期，同步組織以案促改、警示教育等活動4次，努力構建風清氣正的醫療服務環境。截至目前，根據總醫院回訪中心統計結果，醫院職工、患者綜合滿意度均達到99％，群眾對基本醫療服務滿意度已有較大提升。
3．關于“推進‘三農’工作有短板”方面
（4）關于“推動鄉村產業振興有差距。立足京郊發展都市農業產業鏈短、附加值低，未形成產業集群，集體經濟薄弱”等問題
針對立足京郊發展都市農業產業鏈短、附加值低，未形成產業集群問題。一是打造首都“菜籃子”綠色保障基地。大力發展口感番茄、水果黃瓜、紫葉生菜、冰淇淋蘿卜等高品質特色蔬菜種植，與北京簽訂長期供應協議，以訂單形式進入大型商超、餐飲企業、電商平臺，打通農商直供渠道。二是建設京津“中央廚房”產品生產基地。以精品蔬菜產業集群為突破口，推動產業鏈向下游延伸，向附加值更高的中央廚房產業延伸，提升農產品附加值。三是強化京津冀農業科技合作。一方面，拓展小麥產業鏈前端育種環節，推動一家種業開發有限公司與河北農業大學生命科學學院簽署合作協議，共建本科生和研究生實習實訓基地，培育“科偉系列”小麥新品種；另一方面，拓展蔬菜產業鏈前端育種環節，推動河北一種業有限公司與北京市農林科學院蔬菜研究所持續合作，培育“原味系列”口感番茄新品種；此外，積極推動固安縣一家瓜菜種植專業合作社與北京市農林科學院蔬菜研究所合作，研究蔬菜采后標準化處理工藝，與河北農大、省農科院等科研單位合作，研究設施蔬菜輕簡化栽培和高糖生產標準化，強化科技支撐。四是推薦發布“四季旅游休閑精品路線”。大力推廣“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”四季旅游休閑精品路線，吸引京津冀游客到固安縣游覽消費，延長都市農業產業鏈條，促進農民增收。同時，相繼舉辦蔬菜節、農民豐收節等活動，進一步宣傳、提升固安縣精品蔬菜、水果等農產品的品牌知名度和影響力。目前，全縣耕地面積65萬畝，建成高標準農田44萬余畝，小麥新品種繁育基地面積2000畝，規?；N糧百畝以上農業企業36家，規模種糧面積3.2萬畝以上，全年糧食總產量超23萬噸；北京市農業農村局和河北省農業農村廳到固安考察精品蔬菜產業建設情況時，就建設“環京周邊蔬菜生產基地”工作給予肯定，京南高效糧食產業集群和環京津設施蔬菜產業集群已初步形成。針對集體經濟薄弱問題。一是全域調研，尋找制約發展的癥結。圍繞縣域農村集體經濟發展現狀，就主營產業、集體經濟收入、存在問題等開展全面調查摸底，組織鄉鎮（園區）、村街干部共同研究發展壯大集體經濟、解決“空殼社”問題最優發展路徑。二是深化改革，拓寬經濟發展路徑。立足固安縣承擔河北省農民農村財產權益有償轉讓退出試點工作實際，通過深化集體產權制度改革、承包地改革、宅基地改革等，維護農民權益，壯大集體經濟。目前，專項工作方案已上報省發改委審定。三是賬務分設，規范集體經濟組織運營。積極推進村委會與合作社賬務分設工作，將集體經營性收入、發包上交收入、村辦企業上交利潤收入等納入合作社收入，將成員分紅、公益事業、集體福利、扶貧濟困支出納入合作社支出，進一步規范集體經濟組織運營。截至目前，各鄉鎮（區、辦）、村街緊密結合招商引資、項目建設等中心工作，打破制約自身發展癥結，推動情況有所改變。各經濟合作社相關制度已逐步健全完善，業務工作持續規范，相關問題正穩步解決。
（5）關于“耕地保護責任落實不到位”問題
針對耕地保護不力問題。一方面，全面調查，摸清底數。另一方面，分清類別，明確責任。涉產業類和公共管理服務類由縣自然資源和規劃局牽頭組織涉及鄉鎮整改；涉住宅類由縣農業農村局牽頭組織涉及鄉鎮整改。針對2020年和2021年縣委未研究糧食安全工作問題。一方面，提高政治意識，扛穩糧食安全責任。深化“糧食安全是‘國之大者’”政治意識，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于糧食安全的重要指示批示精神和黨中央關于糧食安全的決策部署，落實各級糧食宏觀調控、保障糧食安全的政治責任。另一方面，規范工作程序，及時研判審議。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，及時研究糧食安全工作，確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，可持續生產能力不斷增強。針對2020年糧食播種比上級任務少問題。一是強化耕地“非糧化”日常監管，持續加強承包地流轉用途管制，定期開展種糧情況監測，確保糧食播種面積穩定。二是按時足額發放種糧農民一次性補貼、耕地地力保護補貼等涉農補貼，化解農資價格上漲對農民種糧收益的影響，保證農民種糧積極性，穩定農民收入。三是組織農業技術人員赴農業生產一線開展技術服務和巡回指導，強化田間管理，抓好重大病蟲害防控，減輕病蟲害對農作物生產的影響。四是積極推廣河農6425、石農086等節水小麥品種，依托家庭農場、農民合作社和種植大戶等新型經營主體，重點在玉米主產區推廣大豆玉米帶狀復合種植模式，實現大豆玉米協同高產，調整糧食種植結構。2021年縣糧食種植面積56.65萬畝，2022年縣糧食種植面積56.66萬畝。2023年縣糧食播種面積57.07萬畝，其中，夏糧播種面積24.12萬畝，秋糧播種面積32.95萬畝，完成糧食生產任務。
（6）關于“鞏固脫貧成果不牢固”問題
一是進一步深化鞏固脫貧成果認識，組織各幫扶單位深入脫貧戶一線排查存在問題，用心用情為群眾排憂解難，高標準落實好各項幫扶政策，切實增加脫貧戶收入。二是組建工作專班統籌推動，逐鄉鎮（區、辦）、逐村街、逐脫貧戶進行摸排，強化鄉鎮業務指導，確保錄入系統內容真實、全面、準確，應統盡統。三是堅持舉一反三，認真開展小額信貸工作，深入推動產業幫扶項目發展，嚴格落實“兩不愁三保障”各項政策，通過招聘會、公益崗等方式，實現有勞動能力且有就業意愿的脫貧人口就業率100％。2022年，全縣脫貧人口人均收入20839元，較2021年增長10.8％，高于全縣農民人均增速。2023年統計周期（2022年10月－2023年9月），全縣脫貧人口人均收入22431.11元，較2022年（人均收入20839元）增長7.6％。
4．關于“縣委統籌領導作用發揮不充分”方面
（7）關于“領導經濟發展能力有欠缺”問題
一是加大招商力度。提高縣項目儲備數量，積極對接央企、國企，以“313”產業體系為主攻方向，主動聯系、主動洽談、主動走訪，廣泛收集項目線索，加強跟蹤對接，力求開展一批活動，儲備一批資源，考察一批企業，落地一批項目，形成一批成果，以招商引資助力經濟社會高質量發展。二是破解要素制約。積極申報省市重點項目，爭取省市控制的用地計劃指標，積極推進項目建設，對計劃開工的產業項目進行統籌調度，協調解決困難，加快項目建設進度。三是緊盯重點項目、企業入統。加強溝通協調，科學提高入統效率，確保應統盡統，顆粒歸倉。2023年前三季度，固安縣地區生產總值233.56億元，同比增速6.3％，全市排名第四；固定資產投資99.9億元，同比增速15.7％，全市排名第六；規上工業總產值131.01億元，增加值增速4.2％，全市排名第六，各項指標大幅提升。
5．關于“進一步全面深化改革持續用力不夠”方面
（8）關于“改革主體責任壓得不緊”問題
一是壓實縣委改革工作主體責任?？h委全面深化改革委員會全面加強對改革的統籌指導和組織領導，理順、明確各改革專項小組、改革牽頭部門、改革辦等職能責任，避免出現職責不清、任務不明情況。根據黨中央、省委、市委全面深化改革委員會會議部署和改革工作中出現的問題及工作需要，定期召開調度會議，加強聯動配合，形成協同聯動格局，不斷增強改革系統性、整體性、協同性，確保各項深改任務落實到位?？h委改革辦堅持全面檢查與專項檢查相結合、明察與暗訪相結合，加強對重點改革事項推進落實情況的全程跟蹤，做好激勵問責。二是規范召開縣委全面深化改革委員會會議。嚴格對照黨中央、省市深改會議時間節點，第一時間傳達學習貫徹上級深改會議精神和相關工作安排部署。根據全縣深化改革工作需要等實際情況，適時召開縣委全面深化改革委員會會議。聚焦省委九項重點改革任務，堅持定期聽取各項改革任務工作開展情況，做到底數清、任務明，更好地推動重點改革任務有條不紊地落實落地。每次深改會議召開之前，由縣委改革辦對改革方案、意見、辦法等深改委上會材料逐項認真審核，確保應上盡上。三是加強縣委對改革試點工作的研究推動。各改革試點方案和事項的決策審批程序，所形成的方案均需通過深改委審議，各試點進展關鍵節點除向深改會匯報外，也需上常委會匯報，切實把改革試點工作貫徹到全縣各項工作當中。深改委定期召開專題會議對全縣改革試點工作進行安排調度，聽取全縣改革試點工作匯報，及時協調解決改革試點工作中存在的問題，適時提交常委會進行研究，務求改革實效。
（9）關于“營商環境不夠優化”問題
①“放管服”改革不到位。
一方面逐項梳理。對照2019年省政府印發的《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》逐項進行梳理，在14項“應劃未劃”基礎上，根據實際，增加2項劃轉事項，確定需劃轉事項共計16項，分別為綜合執法局2項、交通運輸局9項、衛生健康局4項、應急管理局1項。另一方面應劃盡劃。組織責任單位就事項劃轉、工作移交等重點工作進行研討，確保劃轉過程中審批服務工作有序交接、無縫銜接，防止出現工作脫節和管理真空現象。目前，交通運輸局、城市管理綜合行政執法局、衛生健康局、應急管理局共計16項事項、7名人員已劃轉至行政審批局，完成事項交接，編制辦事指南，劃轉后已順利辦理各事項業務共計335件次。
②問卷調查顯示，一些群眾反映辦證難問題突出。
關于不動產登記。一是積極開展業務培訓、普法宣傳。結合全縣重要崗位中層干部“曬權”工作，切實加強不動產登記隊伍作風建設，提升業務水平；通過政府政務公開網、新聞媒體、窗口電子屏、微信客戶端、服務指南等多渠道宣傳不動產登記資料清單力度，讓申請人提前知悉辦理相關業務所需資料，避免群眾跑冤枉路；在不動產中心設置專人專崗進行審核，避免系統內業務長時間未辦結問題的發生。2022年261件不動產登記超時限辦理問題已全部辦結。二是進一步壓縮辦理時限。在將一般登記和抵押登記辦理時間壓縮至3個工作日以內的基礎上，個人間存量房轉移登記從壓縮至3小時內再壓縮到1小時以內辦結；企業間存量房轉移登記、抵押登記從壓縮至1個工作日內再壓縮到2小時以內辦結；一般登記從壓縮至2個工作日內再壓縮到1個工作日以內辦結。三是進一步簡化業務流程。依托“一窗受理”平臺，設置綜合受理窗口，由原來六個增設至十個，實行不動產登記“無差別”辦理。通過河北政務服務網和冀時辦APP自助查詢電子不動產登記資料查詢結果。四是提升服務便利度。積極推廣政務服務“免證辦”，通過河北政務服務網和冀時辦APP自助申領不動產登記電子證照。推動“交地即交證”舉措，將土地供應、不動產登記申請進行全鏈條流程再造，通過地籍測量提前介入、登記資料提前告知、規劃和不動產聯動服務、主動跟蹤出讓金和稅費繳納進度，進一步壓縮企業辦證時限。關于“辦證難”問題。全面梳理因各項手續不全造成的群眾“辦證難”情況，找準問題癥結，成立工作專班，不斷加強作風建設和行業管理，分類處理。一是對于因土地性質導致的辦證難問題。已出臺在原劃撥土地上分套房屋轉讓繳納土地出讓金的有關規定。二是加強執法監督檢查力度，對沒有資質開發或未經預售許可賣房等違法違規現象嚴肅查處。三是多部門聯動，建立工作會商機制，明確責任，提供“辦證難”政策保障，督促開發企業辦理用地、消防、稅費等手續，采取“一事一議”的原則，全力解決群眾“辦證難”問題，大幅提升百姓的滿意度和獲得感。巡視整改以來，群眾申請房屋個人分戶登記業務32061件，完成個人分戶登記業務32061件，一日辦結率100％。
（10）關于“縣城社區管理體制不健全”問題
針對縣城多數小區未成立業主委員會問題。一是制定出臺《固安縣全面提升物業管理攻堅行動方案（2023－2025年）》，實施提升物業管理攻堅行動，全面推進包括基層黨組織、居民委員會、物業管理委員會（業主委員會）、物業服務企業、樓門長（居民代表）的物業管理模式。利用三年時間，全縣基本形成在基層黨組織領導下多元共建、協商共治、科技支撐、成果共享的住宅小區物業管理新格局。二是由住建局督導各屬地以居委會為片區，分34個組完成全部樓房小區的業主委員會的摸底調查工作。三是由主管縣長主持召開加強業主委員會建設推進工作會議，對業主委員會推進工作進行了安排部署。目前，各鄉鎮（區、辦）正在積極推進業主委員會組建工作。四是在不具備條件成立業主委員會或者業主委員會不能正常履職的住宅小區，以各鄉鎮（區、辦）和居委會為單位組建兩級物業管理委員會，代行業主委員會職責。截至目前，固安縣共成立鄉鎮物委會3個，社區物委會34個，有效加強了物業服務企業的日常監管。針對巡視期間收到反映物業問題較多問題。一是建立長效機制，向社會公布了投訴舉報電話，暢通反饋渠道，對群眾反映的各類物業問題進行分類解決。同時，建立健全各鄉鎮（區、辦）、京南·固安高新區管委會、社區居委會二級物業調解委員會的物業服務糾紛調解工作機制，推進行業性、專業性物業服務糾紛調解組織建設，充分發揮物業調解委員會在物業服務糾紛處理中的作用，有效化解物業類矛盾。二是由住建局加強對物業企業的日常監管。通過開展走訪、巡查、主動溝通業主、建立投訴舉報電話等方式，查找日常物業管理中存在的各種問題并及時解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，履行‘兩個責任’有差距”方面
6．關于“管黨治黨政治責任扛得不牢”方面
（11）關于“履行‘一崗雙責’不到位。班子成員抓分管領域廉政風險防控不緊不實”問題
一是逐級談話壓實主體責任。縣委縣政府充分發揮履責談話作用，主要領導已與全縣36個單位37名“一把手”逐一進行了履責談話，縣委常委與分管部門“一把手”履責談話實現全覆蓋，督促切實扛起主體責任，強化廉政風險防控。縣紀委監委以重要節點發函提醒、日常談心談話提醒“兩提醒”方式，對發現的苗頭性、傾向性問題及時開展談心談話、履職談話，截至目前，開展談心談話584次，提醒談話281次，履職談話116次，共發放政治監督提醒函329份，壓緊壓實主體責任。二是做實重點領域“一把手”監督。以“六卡一函一書”為載體跟進監督，充分運用進度提醒卡、問題回復卡、約談通知卡、責令糾偏卡、跟蹤督辦卡、線索移交卡等抓手，圍繞縣委各項決策部署落地、管黨治黨責任落實等方面，下發責令糾偏卡，督促各責任單位扎實整改、及時反饋。三是強化各類警示教育。先后組織召開全縣優化營商環境警示教育大會2次，通報曝光典型案例，以身邊事警醒身邊人，教育引導黨員干部嚴守紀法底線。開展同級同類警示教育，編制《年輕干部典型案例警示錄》《營商環境典型案例警示錄》等4期，分層分類發放到黨員干部手中，提高重點領域和關鍵崗位黨員干部拒腐防變、抵御風險的能力。用好用活數字媒體，制作《整治作風頑疾·清除發展堵點》《清淤護航 清風伴企》警示教育片，面向全縣科級干部、重點崗位科股長、村“兩委”干部播放，1500余人次黨員干部受到警示教育和靈魂洗禮；結合縣域典型案例，制作違法犯罪案例漫畫解析，增強警示教育的感染力、穿透力。
（12）關于“巡察工作質效不夠高”問題
一是強化巡前培訓。從十二屆縣委第三輪巡察開始，每輪巡察前組織全體巡察干部開展巡前集中培訓，結合巡察對象職能職責及巡察監督重點，精心設置培訓課程，為各巡察組把準巡察方向，幫助巡察干部掌握黨中央最新政策要求，深化對政治巡察的學習理解和把握，提升巡察干部發現問題能力。組織41名巡察干部及抽調干部開展了第三輪巡察前集中培訓；組織40名巡察干部及抽調干部開展了第四輪巡察前集中培訓，并邀請經驗豐富的巡察同志及有農業農村豐富知識的同志進行授課，進一步提高巡察工作質效。二是深化巡紀協作聯動。為加強紀檢監察機關與巡察機構的協作配合，切實提升巡察發現問題線索的精準度和質效性，起草印發了《關于巡紀聯動提升發現問題線索質效的實施辦法》和《固安縣委巡察組工作質效專項考核辦法》，規定每輪巡察保證每個巡察組有一名紀檢監察干部參與，并由紀檢監察機關抽調一個監督檢查室配合參與巡察，實現巡紀資源整合，提高巡察發現問題線索質量。三是開展質效評估。為推動巡察組工作規范有序、高質量開展，起草印發了《固安縣委巡察組工作質效專項考核辦法》，在發現突出問題、移交問題線索、撰寫巡察材料、日常管理、創新創優方面對巡察組工作質效進行考核，強化巡察質量評估，穩步推進巡察工作提質增效。四是合理安排進度。按照進度服從質量的原則，根據省市縣工作重點統籌全縣巡察工作，合理確定巡察對象，妥善安排巡察時間。縣委第四輪巡察安排4個巡察組利用103天時間對14個縣直單位、72個村街開展巡察，同時，根據村情特點，采取常規巡察與專項巡察相結合的方式，對渠溝鎮17個村街開展常規巡察，馬莊鎮、牛駝鎮55個村街開展農村人居環境整治專項巡察，高質量推進縣委巡察全覆蓋。
7．關于“紀委監委監督責任履行不到位”方面
（13）關于“監督職責發揮不夠充分”問題
一是常態化談話提醒壓實責任。充分運用常態化談話提醒有力舉措，推動“關鍵少數”切實扛起管黨治黨政治責任，堅持群眾反映問題較集中的部門領導必談，發現苗頭性問題的必談，存在干部受“四種形態”處理情況的必談，重點工作事項進展緩慢的必談，督促“關鍵少數”管好班子、帶好隊伍，截至目前，已與部門“一把手”開展談心談話37次。二是深化運用“一體化聯動監督”新模式。研究制定《關于開展“一體化聯動監督”的實施細則》，由各班子成員整合分管監督力量，以監督檢查室為監督樞紐，統籌派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委力量，圍繞黨的二十大精神在固安落實見效、黨中央重大決策部署和省市委工作要求落實、干部隊伍作風建設等方面，強化監督檢查，常態化加壓緊扣。三是以工作進度“晾曬”倒逼履職盡責。在全縣縣直部門開展全年重點工作和整改事項“晾曬”工作，督促各部門圍繞承擔的黨中央、國務院和省市縣委部署重點任務，巡視巡察、審計、環保督察等重點問題反饋整改等情況列清單，作為派駐（派出）機構開展政治監督、日常監督的重要依據，臺賬管理、掛賬銷號，通過“晾曬”倒逼各項工作有力有序推進。
（14）關于“監督執紀‘寬松軟’”問題
一是加強培訓提升業務水平?？h紀委監委組織全體紀檢監察干部采取集中學習與自學相結合的方式，通過以會代訓、干部大講堂、觀看警示教育片等多種學習形式，引導紀檢監察干部及時破解思想難題、消除思想顧慮、打通思想障礙，始終堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”。二是強化責任擔當意識。一方面，嚴明紀律，嚴格執行請銷假、重要事項請示報告等工作制度，用制度規范工作行為、排除工作干擾、嚴肅工作紀律、嚴格工作標準。另一方面，加強對內監督檢查，縣紀委監委不定期組織開展針對鄉鎮紀委的監督檢查，采取不發通知、不打招呼、直接調閱相關資料的方式，對案件查辦程序等情況進行監督檢查，對發現的問題限期進行整改。三是規范案件辦理流程。嚴格落實問題線索集體會商制度，充分發揮問題線索會商的作用，對問題線索進行認真分析評估。對監督執紀工作全過程進行監督管理，今年以來，下發提醒卡2次60余份。嚴格對案卷進行審核把關，督促案件承辦科室完善證據調取，標準組卷。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，領導班子和隊伍建設有短板”方面
8．關于“領導班子建設有弱項”方面
（15）關于“‘頭雁效應’發揮不明顯?？h委換屆后成立的重點工作專班，工作進展不明顯”問題
一是對重點工作專班進行優化調整，對效果不明顯、基本處于停滯狀態的專班進行優化，按照工作實際，優化調整后的專班為20個。二是制發《關于推進2023年全縣重點工作專班工作的通知》，要求各專班要切實強化責任意識、擔當意識，緊盯時間節點，突出問題導向，注重協同配合，狠抓工作落實。各相關單位要切實打破部門主義和條框限制，堅決聽從專班指揮，配合專班工作，真正形成全縣“一盤棋”，擰成“一股繩”，高質高效推進各項重點工作落實到位。三是為各專班牽頭縣領導印發《工作提醒》，引起高度重視，提前謀劃工作開展，做好調度匯報準備工作。
（16）關于“黨內政治生活不嚴肅”問題
一是制定《固安縣委常委巡視整改專題民主生活會工作方案》，進一步理清程序，明確責任分工，嚴肅問題查擺、材料撰寫和批評與自我批評等工作要求，同時報請市紀委監委、市委組織部把關備案，會后報送相關資料，抓好整改落實。此次縣委常委巡視整改專題民主生活會已按省市要求于5月8日召開，并借此為契機，進一步發揮縣委常委會示范作用，嚴肅民主生活會制度。二是在專題民主生活會前，及時印發工作提醒函，提醒每名受到函詢、處分的縣級領導干部在民主生活會上如實作出說明，并在開展批評和自我批評時，堅持從具體問題表現入手，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止存在好人主義、“一團和氣”的現象。三是印發《關于進一步嚴肅黨內政治生活的十條措施》，認真落實民主生活會和組織生活會黨內政治生活制度，用好用活批評和自我批評這個武器，堅決克服黨內政治生活平淡化、隨意化、庸俗化等問題，切實營造良好政治生態。
9．關于“干部隊伍建設有不足”方面
（17）關于“執行干部選拔任用政策不到位”問題
一是嚴格執行調任規定。針對調任人員未在調入單位公示問題，堅持立行立改，近期調任的干部，均嚴格按照調任規定，在調入調出單位進行了為期5個工作日的公示，公示期滿無影響任職問題后，再履行相關任職程序。在今后工作中，凡是涉及調任的人員，一律嚴格按照規定履行相關工作程序。二是持續優化隊伍結構。針對部分單位年輕科級干部配備較少問題，堅持以貫徹落實黨政領導班子建設規劃綱要和上級關于年輕干部配備指標為引領，科學研判干部隊伍結構，用足用好職務職級職數和干部政策，加大年輕干部培養使用力度，持續優化干部隊伍總體結構。三是持續規范干部調配。針對個別干部任職時間較短即調整崗位問題，在今后工作中，強化相關人員資格條件審核，嚴格按照干部選拔任用相關政策規定和《河北省機關事業單位干部調配辦法》有關要求，規范調整配備干部，堅決杜絕此類問題的發生。
（18）關于“干部日常監督管理不到位”問題
一是制發了《關于開展全縣違規經商辦企業情況自查工作的通知》，在全縣范圍內開展違規經商辦企業專項清理工作；對所有在職縣委管理干部及科級以下公務員是否進行工商登記進行查詢，對反饋結果中存在經商辦企業或個體工商戶登記注冊情況人員，及時建立問題清單，立即整改落實，目前均已辦理注銷或變更手續。二是制發了全縣《關于進一步規范因私出國（境）審批管理工作的通知》，再次明確因私出國（境）審批流程、審批權限和紀律要求。三是待上級開展“一人多證”專項清理整治活動后，嚴格按規定范圍上報人員信息，供上級開展排查。
10．關于“基層黨建工作有欠缺”方面
（19）關于“黨建工作責任落實不到位。2019年以來縣委常委會未按要求專題研究黨支部建設和機關黨建工作，未聽取非公企業黨工委工作匯報”問題
制發《關于調整充實縣委“兩新”工委成員名單及成員單位職責、健全工作機制的通知》，完善縣委“兩新”工委各直屬黨委、各成員單位抓“兩新”黨建職責，制定年度述職、定期溝通調研督導等八項制度，進一步督促壓實工作責任，推動“兩新”黨建各項重點任務落實。召開全縣基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，聽取了縣委“兩新”工委關于全縣非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的匯報。召開縣委“兩新”工委全體會議，會上縣委“兩新”工委辦公室，各直屬黨委對“兩新”黨建分別進行匯報?？h委常委會專題研究討論了黨支部建設和機關黨建工作，提出全縣各領域黨支部建設意見。今后，縣委常委會將嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》關于“縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作”規定，定期研究討論黨支部建設和機關黨建工作。抓好全縣基層黨建述職評議，在會上聽取“兩新”工委書記抓黨建工作匯報，切實履行好基層黨（工）委抓黨建主體責任。
11．關于“履職盡責仍有差距”方面
（20）關于“末端落實不到位。未及時發現2021年發生的偷倒垃圾案”問題
一是健全機制，強化培訓。制發《固安縣開展建筑垃圾集中整治專項行動的實施方案》，保障縣建筑垃圾管理工作穩步推進；組織縣執法局、縣交通運輸局、縣環保局、縣公安局交警大隊等參與建筑垃圾管理工作人員進行培訓，熟練掌握運用法律法規、違法事實查處、法律文書填寫等必備業務知識，組建建筑垃圾排查整治工作聯系群，各責任單位明確一名主管副職為聯絡人，加強互聯互通，確保建筑垃圾管理實效。同步制定《關于開展建筑垃圾運輸車輛集中治理行動方案》，針對渣土運輸在全縣范圍內開展治理工作，嚴格落實渣土車限時運輸及建筑垃圾核準制度，切實解決建筑垃圾違規運輸問題。目前，正在開展“黑轉白”渣土車限時運輸治理工作。二是聯動執法，全面管控。在常態化打擊非法運輸建筑垃圾行為基礎上，由縣執法局牽頭，縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣住建局、縣環保局配合，以聯合執法形式開展亂拉亂倒、沿途遺撒、生活垃圾與建筑垃圾混裝混運、混堆等違法違規行為專項治理行動。由縣直部門和鄉鎮（園區）加強聯動，在縣域內國省干道、高速公路等縣界交匯進出口嚴查建筑垃圾運輸車輛證照不全、超高超限、拋撒滴漏、不按規定路線和時間行駛等違規現象，對存在違法違規行為的依法從嚴處理，切斷外來建筑垃圾進入固安縣渠道。三是壓實責任，清理積存。深入開展積存建筑垃圾清理行動。建立以城市管理綜合行政執法局和各鄉鎮（園區）為主體的排查整治隊伍，在各村街、干道等重要點位累計張貼《關于開展建筑垃圾隨意傾倒集中治理的通告》2226張，公開舉報電話，暢通舉報渠道；在全縣域開展詳盡排查，重點對監控盲區、拆遷空地、閑置空地、閑置耕地、閑置坑塘等臨時堆放建筑垃圾點位，逐一登記備案、摸排堆砌位置、堆放數量、權屬單位或責任人、擬處置方式、擬完成清理時間等信息，建立工作臺賬；按照“誰產生、誰處置”原則，由各責任部門對分管區域內堆砌建筑垃圾進行集中清運，倒排工期，對照摸排臺賬清理一處，銷號一處，對特殊原因來不及清理的，做好苫蓋、灑水降塵工作，清理完成后及時復耕還綠。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不到位，整改長效機制有差距”方面
（21）關于“整改責任壓得不實”問題
針對巡視整改報告，以領導簽批代替會議研究問題。一是通過理論學習中心組學習、座談交流等形式，提高領導班子成員集體決策意識。二是加大對“三重一大”制度的政策解讀，使領導干部深入領會“三重一大”主要精神，切實提高對“三重一大”工作重要性的認識，增強貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性。三是細化集體討論的方式、步驟、議程、時限等，堅決避免領導簽批代替會議研究問題再次發生。針對2019年以來縣委未對上次巡視長期整改任務進行研究問題。堅持把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石和踐行“兩個維護”的重要標尺，成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，直接領導和統籌推進全縣巡視整改工作，組織召開縣委常委會會議專門研究部署巡視整改工作，把巡視整改作為當前的政治任務抓緊抓實。在解決具體問題的同時，堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來，建章立制、堵塞漏洞，定期研究、督導調度，堅決做好巡視“后半篇文章”。針對縣紀委監委、縣委組織部未制定整改監督方案問題。以此次巡視整改為契機，由縣紀委監委、縣委組織部第一時間制定整改監督方案，對全縣各單位巡視巡察反饋問題整改工作全程監督、全程參與，開展專項監督檢查，確保真改實改，防止走過場，堅決推動巡視巡察監督常態化、制度化，確保巡視巡察整改落到實處、取得實效。
（22）關于“整改長效機制落實不力”問題
①2021年以來多次縣委理論學習中心組會議與縣委常委會會議合并召開。
一是制定縣委理論學習中心組學習會方案，明確學習主題、重點發言人、學習形式等具體內容，將縣委理論學習中心組學習會與縣委常委會錯開時間組織召開。二是明確縣委理論學習中心組或（擴大）會議參加人員。每次組織召開縣委理論學習中心組學習會議，明確參加人員為縣委常委、縣人大常委會主任、縣政協主席、縣政府黨員副縣長和縣法檢兩院院長；組織召開縣委理論學習中心組（擴大）學習會議，參會人員為縣四大班子領導和縣法檢兩院院長。三是及時整理縣委理論學習中心組會議紀要。縣委理論學習中心組學習會議召開后，及時整理會議紀要，呈報縣委書記閱批并印發縣委理論學習中心組成員，供參學人員學習借鑒，共享學習成果。2023年以來，共組織召開縣委理論學習中心組學習會13次，均未與縣委常委會會議合并召開。
②違法占用耕地圖斑未整改。
一是對符合政策要求納入補辦的，全力落實規劃用地指標、占補平衡，推進土地征收、土地供應。二是對不符合有關政策、短期內不能完善手續、非必須保留的，落實拆除整改責任主體和責任，堅定決心、堅決拆除。三是充分利用微信公眾號、報紙等媒介，加大違法用地宣傳力度，充分發揮輿論導向作用，宣傳違法用地整改治理成效，提高全員保護耕地的思想認識，對典型違法用地案例進行曝光，在全縣形成堅決整治違法用地的高壓態勢。同時，面向社會公布違法用地舉報電話，對涉及違法用地的舉報線索逐一進行登記、調查、處理，建立違法用地舉報臺賬，對舉報人信息實行嚴格保密。加強巡查，堅決遏制新增違法用地的行為發生，以“長牙齒”的硬措施將違法用地行為遏制在“萌芽”。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，與省委要求和人民期盼還有不小差距，仍需長抓不懈、持續推進，接下來，我們將進一步深入學習貫徹巡視工作有關要求，深入學習貫徹黨中央重大決策部署和省市委工作要求，繼續堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持續狠抓，久久為功，推動巡視整改工作常態長效，以實實在在的整改成效取信于民。
（一）提高政治站位，樹牢“四個意識”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，引導全縣各級黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，毫不動搖貫徹落實黨中央重大決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改工作的高度自覺。
（二）夯實“兩個責任”，優化政治生態。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推進管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。縣委主要負責同志切實履行第一責任人責任，率先垂范、親力親為，抓好班子、帶好隊伍。進一步強化班子成員履行職責的自覺性，切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設責任制貫徹落實，推動黨風廉政建設各項任務的完成。加強對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持縣紀委監委聚焦主責主業，強化責任擔當，切實履行好黨內監督職責。始終保持高壓態勢，加大執紀監督力度，堅持零容忍，有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。
（三）聚焦“四風”頑疾，持續轉變作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市委文件要求，確保各項決策部署落地生根。堅持問題導向，聚焦“四風”問題新表現，以力度不減、節奏不變、尺度不松的決心和毅力，推動作風建設向縱深發展。堅持從嚴從實，對心存僥幸、頂風違紀的人和事堅持露頭就打，對損害群眾利益的下硬茬、出重拳，馳而不息糾治“四風”。針對作風問題頑固性、反復性等特點，立足打持久戰，嚴格執行有關規定，適時組織開展專項督查，確保制度規定執行到位、落地生根。深入開展全縣黨員干部紀律作風集中整頓活動，不斷深化作風建設成效，進一步推動思想再解放、改革再深入、工作再落實。
（四）構建長效機制，力求標本兼治。繼續嚴格對照巡視反饋意見，對整改工作緊抓不放，不降準、不減壓，確保每個問題整改到位，堅決防止出現反復。對已經完成的整改任務，定期組織“回頭看”，對取得階段成果但仍在推進中的整改任務，每完成一步都要回顧總結，做到“一步一回頭”，確保整改成效扎實穩固；對質量不高、效果不好、落實不到位的整改任務，深入分析原因，實施重點督辦，確保高質量整改到位；對需要長期堅持的整改任務，明確完成時限，壓實主體責任，逐一跟蹤問效，不達要求絕不銷號。對整改不力、進展緩慢的單位和個人，加大問責力度，該警示的警示、該約談的約談、該追究責任的嚴肅追究責任。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，倒查制度缺陷，靠制度固化整改措施和成效。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊建立起來，堵塞制度漏洞；對不科學不健全、效力不強的制度，及時修訂完善，形成一整套務實管用的制度體系。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0316－6186097；郵政信箱：河北省廊坊市第0334號；電子郵箱：gaxwztb001＠ 163.com。