來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-11-27 09:03:23
水運連著國運，江河滋養文明。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以長江、黃河兩大流域發展戰略為主體架構，將經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護相結合，在實踐中不斷完善和發展新時代江河戰略。圖為近日拍攝的長江南京段和南京長江大橋，江面百舸爭流，江畔美景如珠鏈鋪展（無人機照片）。 新華社記者 李博 攝
黨的二十屆四中全會著眼于基本實現社會主義現代化宏偉藍圖，明確“十五五”時期經濟社會發展必須堅持高質量發展，以推動高質量發展為主題。《習近平經濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）對新時代我國高質量發展的理論和實踐問題作了詳細闡述，深刻回答了以高質量發展全面推進中國式現代化的方向、路徑、動力、機制等一系列重大問題。我們要完整準確全面貫徹新發展理念，認真貫徹落實推動高質量發展的戰略部署，堅定不移走好高質量發展之路，不斷開創經濟社會發展新局面。
從習近平經濟思想理論品格看高質量發展
高質量發展是新時代的硬道理。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，25處提到了“高質量”一詞；可以說高質量發展涵蓋我們經濟社會發展的方方面面。從《文選》可以看出，習近平總書記深入把握我國經濟發展的基本規律、核心目標、重點任務，對我國經濟高質量發展具有前瞻性、戰略性和全局性的重大問題作出了一系列深刻闡述，提出了一系列新理念新思想新戰略，擘畫了新時代中國經濟高質量發展的新藍圖。
一是時代性。習近平總書記在《文選》《長期堅持、不斷豐富發展新時代中國特色社會主義經濟思想》中強調：要“堅持問題導向部署經濟發展新戰略”。實踐充分證明，唯有直面現實問題，方能精準把握時代發展脈搏。中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央全面把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，觀察時代之變，傾聽時代之聲，謀劃時代之需，對關系新時代高質量發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，創造性提出堅持和加強黨的集中統一領導、經濟發展新常態、供給側結構性改革、實施擴大內需戰略、構建新型舉國體制、發展新質生產力等一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略。這些理論成果既立足中國大地回應現實要求，又著眼理論創新推動體系重構，既實現馬克思主義政治經濟學基本原理與當代中國實際的創造性結合，又推動中華優秀傳統文化與現代文明理念的有機融合。
二是系統性。習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！蓖苿痈哔|量發展，必須堅持系統觀念，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進。習近平總書記創造性地將馬克思主義方法論與中華文化和中國精神相融合，提出了一系列具有原創性意義的新理念新思想新戰略，包括：高瞻遠矚、統攬全局的戰略思維，鑒古知今、知史明理的歷史思維，把握關鍵、找準重點的辯證思維，統籌兼顧、協同共進的系統思維，推陳出新、突破常規的創新思維，尊法學法、守法用法的法治思維，以及未雨綢繆、堅守原則的底線思維等。這都為新時代經濟高質量發展提供了科學指導和實踐范例。只有堅持系統觀念，才能“把握事物本質、把握發展規律、把握工作關鍵、把握政策尺度”，以戰略思維布全局、以歷史思維觀大勢、以辯證思維抓根本、以系統思維強聯動、以創新思維增活力、以法治思維求善治、以底線思維補短板，找準新形勢下做好經濟工作的切入點和著力點，增強經濟工作的科學性、預見性、主動性、創造性，不斷推動高質量發展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。
三是人民性。習近平總書記明確指出，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。推進高質量發展，既延續了中華文化中的民本思想，又閃耀著中國精神中的人性光芒。始終堅持以人民為中心的發展思想，積極回應人民關切，全力滿足人民需求。黨的十八大以來，習近平總書記始終“把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點”，強調“這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場”。堅持以人民為中心，就是充分釋放和滿足人的合理需要，這是國家繁榮興盛的重要標志，也是經濟社會發展最基本的動力源泉。在高質量發展進程中將滿足人民需要作為核心命題，全面理解新時代我國社會主要矛盾、準確把握矛盾轉化的新特點，是我們黨踐行將人民對美好生活的向往作為奮斗目標的初心使命。
四是規律性。習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》中強調，要“揭示新特點新規律，提煉和總結我國經濟發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說”。規律不以人的意志為轉移，需要在實踐中不斷認識和揭示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將共產黨執政、社會主義建設、人類社會發展等重大理論與現實問題置于歷史的長河中、放在世界發展進步的潮流中進行考量，不斷深化對經濟工作的規律性認識。尤其是在《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠》中，習近平總書記提出的“一個最大共識、五個必須統籌”，彰顯了堅持歷史和現實相結合、歷史和邏輯相統一的原則，增強了黨領導經濟工作的歷史主動性。這些經濟工作的規律性認識，實現了從“抽象的一般性”到“具體的普遍性”的飛躍，以全新視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，生動地詮釋了中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的內在邏輯，為實現高質量發展提供了規律遵循。
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段
習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》中強調，《建議》與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，要求堅持以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發展理念，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記在《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》中指出：“新時代我國經濟發展的特征，就是我在黨的十九大報告中強調的，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?！边@一論斷深刻反映了我國經濟發展所處的歷史方位，具有深刻的時代背景和指導意義。
適應經濟發展新常態必然要求高質量發展。習近平總書記在《經濟工作要適應經濟發展新常態》中提出，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，這一時期，我國經濟發展新常態下呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。這要求我們主動適應、把握、引領新常態，與時俱進抓好經濟工作，推動經濟持續健康發展，在保持合理增長速度的同時，更加注重經濟發展的質量和效益。
完整、準確、全面貫徹新發展理念必然要求高質量發展。習近平總書記在《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》中明確指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！痹凇渡钊肜斫庑掳l展理念，推進供給側結構性改革》中提出，要將“著力實施創新驅動發展戰略”“著力增強發展的整體性協調性”“著力推進人與自然和諧共生”“著力形成對外開放新體制”“著力踐行以人民為中心的發展思想”新發展理念作為習近平經濟思想的主要內容，是新時代我國推動經濟發展實踐的理論結晶，是我國新時代發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，更是管全局、管根本、管長遠的導向。發展理念的深刻變革，帶動著衡量標尺的根本性改變，也讓我們更加清晰地認識到，高質量發展是新時代的硬道理，是不斷推進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，從而推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，進而實現高質量發展。
全面建設社會主義現代化國家必然要求高質量發展。習近平總書記在《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！卑l展是黨執政興國的第一要務。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，必須統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進高質量發展，加快發展新質生產力，實現高水平科技自立自強，進一步推進和拓展中國式現代化。推進高質量發展，既是中國式現代化道路的重要內涵，也是實現中國式現代化的發展路徑。唯有堅定不移地走高質量發展之路，我國的社會事業發展、文化事業繁榮、生態環境美好、國際地位提升以及安全能力增強等各方面建設的物質條件才能不斷得到夯實，才能為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實物質技術基礎。堅持高質量發展，意味著要推動實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的目標。通過完善收入分配制度，促進高質量充分就業，不斷提升人民生活品質，促進物的全面豐富和人的全面發展，進而推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。只有在堅持高質量發展中很好地滿足人民日益增長的美好生活需要，才能真正實現人的現代化。
牢牢把握高質量發展這個首要任務
習近平總書記在《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》中明確指出：“推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求?！备叛灾?，《文選》既對牢牢把握高質量發展的重要性緊迫性必然性作了深刻論述，又為我們順利推動高質量發展提供了根本遵循。
堅持黨對經濟工作的全面領導。習近平總書記在《加強黨對經濟工作的全面領導》中指出“堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工作的根本保證，是高質量發展的必然要求”，強調“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好”。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，堅持黨對經濟工作的領導，不僅有利于黨總攬全局、協調各方發揮領導核心作用，而且有利于駕馭好世界第二大經濟體、保持經濟社會持續健康發展，同時還能集思廣益、凝聚共識、形成強大合力。
準確把握新發展階段。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著中國進入了一個新發展階段。新發展階段，是社會主義初級階段中的一個階段，是經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。這要求我們作決策、想問題、辦事情，應具備發展眼光和辯證思維，既立足當下又著眼未來。正如習近平總書記在《深化對中長期經濟社會發展重大問題的認識》中所明確提出，新發展階段要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。
堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記在《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》中指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”概言之，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，這鮮明呈現了以人民為中心的發展思想。歸根結底，推動高質量發展，就是要從“有沒有”轉向“好不好”。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，只有切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，才能讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
構建新發展格局。習近平總書記在《關于構建新發展格局》中提出：“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，著眼實現第二個百年奮斗目標、把握未來發展主動權，審時度勢作出的重大決策部署，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強。準確把握構建新發展格局的戰略內涵和重大意義，要堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，不斷增強我國的生存力競爭力發展力持續力，牢牢掌握發展主動權，確保順利實現全面建成社會主義現代化強國目標。
加快發展新質生產力。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。習近平總書記在《什么是新質生產力，如何發展新質生產力》中提出：“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。習近平總書記創造性提出“發展新質生產力”，這是對馬克思主義生產力理論的創新發展，賦予習近平經濟思想新的內涵，具有重大理論和實踐意義。首先，要推進科技創新和產業創新深度融合，促進傳統產業“革故鼎新”，促進戰略性新興產業“迭代更新”，促進未來產業“與日俱新”。其次，強化企業創新主體地位，更多瞄準前沿領域的制高點、創新鏈上的關鍵點、創新體系中的控制點，強化創新突破。第三，發展數字經濟“是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”，我們要“促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”。
構建高水平社會主義市場經濟體制。使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果。黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代新國情創造性提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”的重要命題，引領社會主義市場經濟體制建設進入新的歷史階段。發展社會主義市場經濟，關鍵是處理好政府和市場的關系。既要充分利用市場機制配置資源的有效性和優勢，也要提高政府行為和政府服務在推動高質量發展中的有效性和質量，消除各類經營主體參與經濟活動、各類資源要素暢通流動的種種制度性障礙，降低各種制度性交易成本。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，提出“堅持有效市場和有為政府相結合”的重大原則，為正確處理政府和市場關系提供了科學指引。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
堅持高質量發展和高水平安全良性互動。2023年底召開的中央經濟工作會議概括了新時代做好經濟工作的規律性認識，其中重要一點就是“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》則進一步強調要“實現高質量發展和高水平安全良性互動”。概言之，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎，要牢牢守住安全發展這條底線，這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，進一步深化了我們黨對統籌發展和安全的規律性認識，為馬克思主義國家安全理論作出了原創性貢獻，為正確認識和處理好發展和安全的關系指明了方向。
壹引其綱，萬目皆張。高質量發展是對經濟社會發展方方面面的總要求，是所有地區發展都必須貫徹的要求，是必須長期堅持的要求。“十五五”時期，要錨定推動高質量發展這個主題，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。（宋葛龍 張新寧，作者分別系中國宏觀經濟研究院副院長，復旦大學馬克思主義學院副院長）