紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說(shuō)明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
近日，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)輔導(dǎo)讀物《中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)紀(jì)讀本》《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神規(guī)范手冊(cè)》已由中國(guó)方正出版社出版，在全國(guó)公開發(fā)行。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義》）。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。
作為問(wèn)題線索的4類處置方式之一，談話函詢本質(zhì)上是抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛，能夠增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，對(duì)于落實(shí)把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)具有重要意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，并就加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話等作出具體規(guī)定。（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義》）。
為貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，更好地滿足廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)新需要，適應(yīng)改革條件下新的紀(jì)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，中國(guó)方正出版社組織編輯出版了《新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)務(wù)指南叢書》。
承辦部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會(huì)議，聽取問(wèn)題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求，做到件件有著落。
第二十三條 案件監(jiān)督管理部門對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)紀(jì)律檢查體制改革作出專門部署，其中一項(xiàng)就是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。這是查辦腐敗案件領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大改革創(chuàng)新，也是增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求的重要舉措。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，“執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。
談話函詢包含談話和函詢兩種方式，其中談話是面對(duì)面的，函詢則是書面的。第一款規(guī)定的是問(wèn)題線索4類處置方式，即談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)。根據(jù)談話函詢不同情形作出了結(jié)反饋，談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，或者再次談話函詢、提出初步核實(shí)的建議等三個(gè)不同層面的處理。
形式主義、官僚主義行為與工作失職行為都是違反工作紀(jì)律的行為，兩者應(yīng)該如何區(qū)分？
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)，移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門，深入分析信訪形勢(shì)，及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。2017年中央紀(jì)委制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門將相關(guān)信訪舉報(bào)“分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門”，此次《規(guī)則》明確信訪舉報(bào)部門將相關(guān)信訪舉報(bào)“移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門”。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，通過(guò)督促召開專題民主生活會(huì)、組織開展專項(xiàng)檢查等方式，督查督辦，推動(dòng)整改。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，對(duì)反映問(wèn)題線索認(rèn)真核查，綜合用好巡視巡察等其他監(jiān)督成果，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央和中央紀(jì)委高度重視建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為掌握干部廉政情況、加強(qiáng)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電和網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。
第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督，通過(guò)多種方式了解被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站慕振東成都市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站周玲四川省新津縣紀(jì)委監(jiān)委|設(shè)計(jì)制作浙江省義烏市紀(jì)委監(jiān)委王忠明|文字）。
第十四條 紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）報(bào)請(qǐng)或者會(huì)同黨委（黨組）定期召開專題會(huì)議，聽取加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告，綜合分析所聯(lián)系的地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見及工作措施，抓好組織實(shí)施和督促檢查。